Решение по делу № 12-179/2019 от 20.09.2019

                                                                           №12- 179/2019

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                      29 октября 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Хапонен М.В.,

с участием защитника МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» Петухова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа» на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного управления Федерального агентства по рыболовству от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.33 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа», адрес юридического лица 186930, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Первооткрывателей, д. 3, ИНН 1004016074, ОГРН 1111031000640,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного управления Федерального агентства по рыболовству №10-01/2019/096 от 30 августа 2019 года МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Считая постановление незаконным, МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» обжаловало его в суд, мотивируя тем, что дело об административном правонарушении возбуждено на основании данных протокола результатов количественного химического анализа воды №621.19.01 (В) от 28.05.2019, который отражает состояние воды в оз. Контокки-ярви в месте сброса, а также в акватории (в 500 м. от места сброса). По результатам химического анализа установлено несоответствие вод оз. Контокки-ярви рыбохозяйственным требованиям, а именно превышение показателей по содержанию алюминия в 3,075 раза и железа в 3,4 раза. Считает, что постановление вынесено необоснованно и противоречит законодательству. Сброс сточных вод через выпуск №1 в оз. Контокки-ярви осуществляется с объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - промплощадки водопроводных очистных сооружений III категории, код - 86-0110-000179-П. В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» Петухов И.А., действующий на основании доверенности, поддержал требования по доводам, изложенным в жалобе, и пояснил, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены также процессуальные нарушения, поскольку в постановлении не указаны мотивы, по которым были отклонены доводы МКП «Горводоканал КГО», считает, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения.

Заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного управления Федерального агентства по рыболовству, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении жалобы мотивируя тем, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав объяснения защитника, поддержавшего доводы жалобы, изучив возражения должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе рассмотрения отчетов, представленных МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» за 2 квартал 2019 года, копии протокола результатов количественного химического анализа 621.19.01(В) от 28.05.2019 установлено, что юридическое лицо осуществляет сброс производственных сточных вод (после промывки фильтров на ВОС) в оз. Контокки-ярви - водоем высшей категории рыбохозяйственного значения в г. Костомукша Республики Карелия на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.12.2017 №342, зарегистрированного в водном реестре от 27.12.2017 №10-02.02.00.009-О-РСВХ-С-2017-00927/00. В нарушение условий о предоставлении водного объекта в пользование, требований установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» было допущено превышение установленного максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах по следующим показателям, согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод за 2 квартал 2019 года: взвешенные вещества - 3,1 мг/дм. куб. (выше норматива в 1,1 раза); аммоний-ион - 0,13 мг/дм. куб. (выше норматива в 1,08 раза); алюминий - 0,46 мг/дм. куб. (выше норматива в 11,5 раза); железо - 0,39 мг/дм. куб. (выше норматива в 1,25 раза). В соответствии с протоколом результатов количественного химического анализа воды от 28.05.2019 №621.19.01(В) в месте сброса сточных вод в оз. Контокки-ярви наблюдается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для рыбохозяйственных водоемов по следующим показателям: алюминий - 0,123 мг/дм. куб. (выше норматива в 3,075 раза); железо - 0,34 мг/дм. куб. (выше норматива в 3,4 раза). Юридическим лицом допущены нарушения ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч. 4 ст. 35, ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 6 ст.60 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона «О животном мире», п. 2 «г» Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380, п. 11 «а» Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства водоемах СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 15.09.1958 №1045.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 4 ст. 22 Закона "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") для объектов III категории предусмотрен расчет нормативов допустимого выброса только в отношении радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Начало действия редакции с 01.01.2019.

Согласно свидетельству об актуализации учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, промплощадка водопроводных очистных сооружений МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» отнесен к III категории негативного воздействия на окружающую среду, включенный в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В материалах дела отсутствуют сведения о выбросе радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного управления Федерального агентства по рыболовству от 30 августа 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу удовлетворить. Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного управления Федерального агентства по рыболовству от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа» отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                  И.А. Сафарян