Решение по делу № 33-1667/2023 от 31.01.2023

Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 марта 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

судей Булгаковой М.В. и Устьянцевой С.А.,

при секретаре ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО10 на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО11 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района» о возложении обязанности выдать предложение о направлении безработного гражданина на пенсию досрочно.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Шор А.В., объяснения истца ФИО12 поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района» ФИО13 возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО14 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района» (далее - ГКУ «ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района», ответчик), просила возложить на ответчика обязанность выдать ей предложение о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО15 указала, что с 27 июля 2022 года по настоящее время она зарегистрирована в качестве безработной в ГКУ «ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района», получает пособие по безработице.

15 августа 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении в пенсионный орган предложения о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако письмом от 30 августа 2022 года в удовлетворении заявления было отказано, поскольку с последнего места работы она уволена по собственному желанию, следовательно, предложение о назначении досрочной пенсии ей не может быть выдано.

Данный отказ считает незаконным, поскольку она достигла возраста 56 лет, возможности для трудоустройства ею исчерпаны, поэтому полагает, что ей может быть назначена досрочная пенсия по старости.

Определением суда от 7 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ ОПФР по Оренбургской области.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО16 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, указанную в исковом заявлении.

В заседание судебной коллегии представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – правопреемник ГУ ОПФР по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, не явился, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил.

В связи с этим, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившего относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО17 состоит на учете в ГКУ «Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района» в качестве безработной с 27 июля 2022 года по настоящее время.

Согласно записям трудовой книжки 18 февраля 2022 года трудовой договор между ФИО18 и ПАО «***» расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением штата работников организации на основании пункта 2 части первой статьи 71 Трудового кодекса Российской Федерации.

С 1 июня 2022 года истец работала в ООО УК «***» специалистом по охране труда, уволена 26 июля 2022 по собственному желанию на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

С 27 июля 2022 года истец состоит на учете в ГКУ «ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района» в качестве безработной.

15 августа 2022 года ФИО19 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о досрочном оформлении пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона от 19 апреля 1991г. № 1032-1 № О занятости населения в Российской Федерации».

Письмом ГКУ «ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района» от 30 августа 2022 года в удовлетворении заявления истца отказано (л. д. 22).Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО20 суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предложения ей досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствуют необходимые для назначения пенсии условия, предусмотренные ч. 2 ст. 32 Закона от 19.04.1991 № 1032-1, а именно истец была уволена с последнего места работы по собственной инициативе, а не в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы истца не находит оснований не согласиться с таким выводом суда, который соответствует установленным по делу обстоятельствам, не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из указанной правовой нормы право на получение предложения на досрочную пенсию возникает при наличии одновременно следующих обстоятельств: признание гражданина безработным; отсутствие возможности для трудоустройства; наличие необходимого страхового стажа работы; достижение установленного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников; согласие гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии необходимых условий для выдачи ФИО21 предложения о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, предусмотренные пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации".

Судебная коллегия полагает такой отказ правомерным, поскольку совокупность условий, предусмотренная ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года от № 1032-I, необходимая для назначения гражданину досрочной страховой пенсии по старости, отсутствует, так как с последнего места работы ООО УК «***» истец была уволена по собственному желанию.

При этом, судебная коллегия учитывает, что выдача предложения о назначении пенсии является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства, что не нашло подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах отказ ГКУ «ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района» в оформлении предложения о досрочном назначении пенсии истцу ФИО22 является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО23 - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Шор

Судьи М.В. Булгакова

С.А. Устьянцева