Решение по делу № 2а-702/2018 от 20.06.2018

Дело № 2а-702/2018 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием административного истца Зиновьевой Г.Н.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Виноградова А.А.,

административного ответчика - исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления ФССП России по Республике Коми и представителя административного ответчика Управления ФССП России по Республике Коми Данильченкова Н.В.,

представителя заинтересованного лица Эжвинского МУП «Жилкомхоз» Гончаровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 29 июня 2018 года административное дело по административному иску Зиновьевой Галины Николаевны, Зиновьевой Нины Валерьевны к судебному приставу-исполнителю Виноградову Александру Андреевичу, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления ФССП России по Республике Коми Данильченкову Николаю Валентиновичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей,

установил:

Зиновьева Г.Н., Зиновьева Н.В. обратились в суд с административным иском о признании незаконными ответов судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми Виноградова А.А. от **.**.** №..., №... на их заявления от **.**.**, **.**.**, признании незаконным ответа исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми Данильченкова Н.В. от **.**.** №..., данных в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ЭМУП «Жилкомхоз» на основании исполнительных листов ФС №..., ФС №... от **.**.**, выданных Эжвинским районным судом г. Сыктывкара по гражданскому делу № 2-357/2018. В обоснование заявленных требований указали, что оспариваемые ответы судебных приставов-исполнителей, содержащие сведения об исполнении должником ЭМУП «Жилкомхоз» требований исполнительных документов, не соответствуют действительности и нарушают права истцов, как взыскателей по исполнительному производству.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц – администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Эжвинское МУП «Жилкомхоз», Порфирьев В.Н.

В судебном заседании административный истец Зиновьева Г.Н. требования и доводы иска поддержала.

Административный истец Зиновьева Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Виноградов А.А. просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик - исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми и представитель административного ответчика Управления ФССП России по Республике Коми Данильченков Н.В. исковые требования не признал, указывая, что права и законные интересы истцов не нарушены.

Представитель заинтересованного лица Эжвинского МУП «Жилкомхоз» Гончарова Т.Н. с административным иском не согласилась.

Заинтересованные лица Порфирьев В.Н., представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании участие не принимали, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решения, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Установлено, что решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 03.04.2018 определен размер участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, расположенного по адресу ... между его сонанимателями в долях от общего размера оплаты, а именно Зиновьева Г.Н. – ... доли, Зиновьева Н.В. – ... доли, Порфирьев В.Н. – ... доли; обязано Эжвинское МУП «Жилкомхоз» заключить отдельные соглашения и выдавать отдельные платежные документы в отношении жилого помещения, расположенного по по адресу ... на имя Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В., Порфирьева В.Н. в соответствии с установленным порядком несения расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с указанным судебным решением Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В. **.**.** выданы исполнительные листы ФС №..., ФС №..., на основании которых судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара УФССП по РК Виноградовым А.А. в отношении должника ЭМУП «Жилкомхоз» возбуждены исполнительные производства №...-ИП от **.**.** в пользу взыскателя Зиновьевой Г.Н., №...-ИП от **.**.** в пользу взыскателя Зиновьевой Н.В., с указанием предмета исполнения: определить размер участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения по адресу .... Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Виноградовым А.А. в постановления о возбуждении исполнительных производств внесены изменения в предмет исполнения: определить размер участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, расположенного по адресу ..., между его сонанимателями в долях от общего размера оплаты, а именно Зиновьева Г.Н. – ... доли, Зиновьева Н.В. – ... доли, Порфирьев В.Н. – ... доли; обязать Эжвинское МУП «Жилкомхоз» заключить отдельные соглашения и выдавать отдельные платежные документы в отношении жилого помещения, расположенного по адресу ..., на имя Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В., Порфирьева В.Н. в соответствии с установленным порядком несения расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Письмом от **.**.** №... ЭМУП «Жилкомхоз» уведомило ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара об открытии с **.**.** отдельных лицевых счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу ..., на имя Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В., Порфирьева В.Н. исходя из ... доли каждого, и представило проекты платежных документов (счетов) за **.**.** на имя Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В. Указанные платежные документы (счета) вручены судебным приставом-исполнителем Виноградовым А.А. взыскателями Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В. **.**.**.

Письмом от **.**.** №... ЭМУП «Жилкомхоз» сообщило Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В. об открытии с **.**.** новых финансовых лицевых счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг по месту их жительства, а также уведомило о необходимости по вопросу заключения соглашения обратиться к начальнику отдела по работе с населением (каб. № 2) по адресу ....

Аналогичное сообщение ЭМУП «Жилкомхоз» направило в адрес ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от **.**.** №..., с приложением платежных документов (счетов) за май 2018 года на имя Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В., Порфирьева В.Н. Указанные платежные документы (счета) судебный пристав-исполнитель Виноградов А.А. вручил взыскателям Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В. **.**.**.

**.**.** ЭМУП «Жилкомхоз» направил в адрес Зиновьевой Г.Н. и Зиновьевой Н.В. по 2 экземпляра соглашений об определении порядка и размера участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения от **.**.**, предложив их подписать и вторые экземпляры соглашений с подписями предоставить в отдел по работе с населением ЭМУП «Жилкомхоз» по адресу .... Данные соглашения получены взыскателями **.**.**.

**.**.** Зиновьева Г.Н. и Зиновьева Н.В. обратились в УФССП по Республике Коми с заявлением, в котором выразили несогласие с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Виноградова А.А. по исполнению требований исполнительных документов, просили принять меры к надлежащему исполнению решения суда.

Письмом от **.**.** заявление Зиновьевых направлено в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара для рассмотрения.

По итогам рассмотрения указанного заявления исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Данильченков Н.В. дал ответ от **.**.** №... о ходе исполнительного производства и правомерности действий судебного пристава-исполнителя Виноградова А.А., который получен взыскателями **.**.**.

**.**.** Зиновьевы обратились в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара с заявлением, в котором выразили несогласие с условиями составленного ЭМУП «Жилкомхоз» соглашения от **.**.**, указывая, что оно не соответствует решению суда от **.**.**, и просили принять меры к исполнению решения.

На данное заявление судебным приставом-исполнителем Виноградовым А.А. дан ответ от **.**.** №... о ходе исполнительного производства, полученный взыскателями **.**.**.

**.**.** взыскатели Зиновьевны обратились к судебному приставу-исполнителю Виноградову А.А. с заявлением, в котором сообщили о несогласии с ответом судебного пристава-исполнителя от **.**.** №..., и изложили свои возражения относительно содержания соглашения от **.**.** и платежных документов (счетов) за май 2018 года, составленных должником ЭМУП «Жилкомхоз», указывая, что данные документы не соответствуют требованиям исполнительных документов, не являются предметом исполнения решения суда, просили принудительно исполнить решение суда.

На данное заявление судебным приставом-исполнителем Виноградовым А.А. дан ответ от **.**.** №... о ходе исполнительного производства, полученный взыскателями **.**.**.

Оспаривая указанные выше ответы судебных приставов-исполнителей, Зиновьевы в исковом заявлении приводили доводы о том, что изложенная в них информация о ходе исполнительного производства не соответствует действительности, нарушает их права как взыскателей.

Из анализа оспариваемых ответов судебных приставов-исполнителей от **.**.** №..., №..., №... следует, что в них содержится подробная информация о возбуждении исполнительных производств; внесении изменений в ранее вынесенные постановления в части дополнения предмета исполнения; предоставленной должником ЭМУП «Жилкомхоз» информации об открытии взыскателям отдельных лицевых счетов на оплату ЖКУ исходя из 1/3 доли; вручении взыскателям отдельных платежных документов (счетов) на оплату ЖКУ; направлении должником в адрес взыскателей отдельных соглашений об определении порядка и размера участия в расходах по оплате ЖКУ; возможности обращения взыскателей по вопросу заключения соглашений к начальнику и юрисконсультам отдела по работе с населением должника; направлении судебным приставом-исполнителем в адрес должника требования от **.**.** о предоставлении в срок до **.**.** документов об исполнении требований исполнительных документов в полном объеме; правомерности действий судебного пристава-исполнителя.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами материального и процессуального права, суд приходит к выводу о том, что заявления истцов от **.**.**, **.**.**, **.**.** были рассмотрены, в их адрес своевременно направлены мотивированные ответы на указанные обращения в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Содержащаяся в оспариваемых ответах информация по исполнительному производству предоставлена в полном объеме, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами. В оспариваемых письмах содержатся ответы на поставленные взыскателями в заявлениях вопросы, т.е. ответы по существу заявлений взыскателям даны.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении судебным приставом-исполнителем Виноградовым А.А. и исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми Данильченковым Н.В. установленного законом порядка рассмотрения обращений Зиновьевой Г.Н., Зиновьевой Н.В. в отношении исполнительных документов, предъявленных в отношении должника ЭМУП «Жилкомхоз».

При таких обстоятельствах, установленная ст. 227 КАС РФ необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требованияадминистративного истца, отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Зиновьевой Галины Николаевны, Зиновьевой Нины Валерьевны к судебному приставу-исполнителю Виноградову Александру Андреевичу, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления ФССП России по Республике Коми Данильченкову Николаю Валентиновичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2018 года.

Судья- Н.Ю.Санжаровская