Решение от 23.01.2020 по делу № 33-757/2020 от 10.12.2019

УИД 91RS0002-01-2019-006073-14

№2-4269/2019

33-757/2020

Председательствующий судья суда первой инстанции Камынина В.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2020 года                         г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Кирюхиной М.А., Корсаковой Ю.М.,

при секретаре Вааповой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Иголкиной Ольги Анатольевны, Иголкина Вячеслава Юрьевича, Иголкина Алексея Вячеславовича к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица: Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Авангард» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 октября 2019 года,

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.В.,

у с т а н о в и л а:

Игумнова А.А. в интересах Иголкиной О.А., Иголкина В.Ю., Иголкина А.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке № 137 от 14 июня 2012 года из решения ОАО «Симферопольского завода строительных материалов», Иголкиной О.А. выделена для проживания квартира № площадью 48,1 кв.м, в малосемейном общежитии по <адрес>, составом семьи 3 человека.

Истцы постоянно проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении с 2012 года.

8 августа 2018 года истцы обратились с заявлением в Администрацию г. Симферополя Республики Крым о заключении договора социального найма жилого помещения, однако в предоставлении указанной муниципальной услуги им отказано.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 октября 2019 года иск удовлетворен.

Признано за Иголкиной О.А., Иголкиным В.Ю., Иголкиным А.В. право пользования жилым помещением общей площадью 48,1 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Возложена обязанность на Администрацию города Республики Крым заключить с Иголкиной О.А., Иголкиным В.Ю., Иголкиным А.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе Администрация города Симферополя Республики Крым просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности, также предоставила суду квитанции об уплате за коммунальные услуги за период с 2007 года, которые приняты судом апелляционной инстанции, как доказательства имеющие значение для дела.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что согласно выписки из решения Открытого акционерного общества «Симферопольский завод строительных материалов» №137 от 14.06.2012 года Иголкиной О.А. выделена для проживания освободившаяся квартира № (площадь 48,1 кв.м.) в малосемейном общежитии по <адрес>, составом семьи три человека.

Истцы зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес> с 16 сентября 1996 года, о чем свидетельствует копия лицевого счета на квартиру.

Факт проживания истцов в спорном жилом помещении ответчиком не оспорен.

14 декабря 2013 года на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, выдан технический паспорт.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости квартира площадью 48,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

8 августа 2018 году ФИО9 в интересах Иголкиной О.А., Иголкина В.Ю., Иголкина А.В. обратился в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

17 августа 2018 года в адрес Иголкиной О.А. направлен ответ о необходимости предоставить перечень документов в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденный постановлением Администрации города Симферополя от 17.08.2015 года №691.

Из сообщения МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым № от 25.12.2018 года следует, что жилой дом <адрес> в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым не включен.

18 сентября 2018 года представитель истцов повторно обратился в Администрацию города Симферополя Республики Крым, в котором указал, что полный пакет документов в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации города Симферополя от 17.08.2015 №691 отсутствует.

Согласно сообщению Архивного управления (муниципальный архив) Администрации города Симферополя от 10.01.2018 решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 13.08.1996 №13 и решение исполнительного комитета Киевского районного совета от 13.08.1996 №13 на хранение в архивное управление (муниципальный архив) администрации года Симферополя не поступали.

Из сообщения МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым от 25.12.2018 года следует, что в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества в отношении жилого помещения <адрес>. Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 28.06.2016 №681-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности республики Крым в муниципальную собственность» по передаточному акту №139 от 14.07.2016 из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым передано недвижимое имущество, в том числе и жилые помещения в жилом доме по <адрес> без указания квартир и их технических характеристик.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с частью 2 ст. 35 Закона Республики Крым N 130-3PK/2015 от 06 июля 2015 года "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 03 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилица является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что другого жилого помещения на праве собственности истцы не имеют, подтверждений тому, что истцы ранее принимали участие в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат, и ответчиком таких документов не представлено. Истцы вселились, проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признаны утратившими право пользования жилым помещением, исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, принимают меры по содержанию и сохранности жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, в том числе ответчик, требований относительно данного жилого помещения не заявляли.

Таким образом, истец Иголкина О.А., как наниматель жилого помещения, и члены ее семьи Иголкин В.Ю., Иголкин А.В., не утратили право проживания в спорной квартире.

Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцы не могут быть лишены возможности реализации прав как нанимателей жилого помещения, а также имеют право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем, иск удовлетворил.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия доказательств уплаты за коммунальные услуги опровергаются материалами дела.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░