Решение по делу № 3-147/2011 от 04.08.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2011 года                                                               г. Красногорск

                                                                                               Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Петровой Ю.И.,

с участием прокурора Кашариной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-147/11 по заявлению Шалаева Олега Николаевича об определении срока назначения досрочных выборов Главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»

у с т а н о в и л:

    Шалаев О.Н., проживающий на территории муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области», обратился в суд с заявлением об определении срока назначения досрочных выборов Главы данного муниципального образования (далее – сельское поселение Буньковское).

    В обоснование своих требований заявитель указал, что 11 октября 2009 года состоялись выборы Главы указанного муниципального образования в результате которых Главой сельского поселения Буньковское был избран Хабаров А.И.

26 марта 2011 года вступил в законную силу приговор суда, в соответствии с которым Хабаров А.И. был признан виновным в совершении уголовного преступления и отстранен от занимаемой должности.

    Заявитель полагает, что в соответствии с требованиями п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» досрочные выборы Главы сельского поселения должны быть проведены не позднее 25 сентября 2011 года. Однако ни Совет депутатов сельского поселения Буньковское ни избирательная комиссия данного муниципального образования в установленные законом сроки не назначали выборы Главы поселения. В связи с чем, Шалаев О.Н. просит суд определить срок назначения досрочных выборов Главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области».

    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

    Представитель Совета депутатов «Сельское поселение Буньковское» Хохлов Л.Ю., представители Избирательной комиссии муниципального образования - Шепелева И.В. и Казанова С.Ю., а также представитель Избирательной комиссии Московской области – Селекзянов О.Е. требования заявителя не признали. Представители пояснили, что решением Избирательной комиссии муниципального образования от 7 августа 2011 года досрочные выборы Главы сельского поселения Буньковское назначены на 25 сентября 2011 года, в связи с чем отсутствуют основания для определения срока назначения выборов в судебном порядке.

    Суд, выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, приходит к следующему.

     Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в случаях установления нарушений конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, порядок назначения выборов и выборных должностных лиц местного самоуправления определяется решением суда общей юрисдикции в соответствие с Федеральным законом № 67-ФЗ.

    Такое решение суда принимается в случае, если выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки (п. 6 ст. 3 названного Федерального закона). В силу положений п. 4 ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) в случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Аналогичное положение содержится в ст. 6 Закона Московской области от 11 июля 2006 № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть (п. 7 ст. 10 Федерального закона № 67-ФЗ).

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы в органы местного самоуправления назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы органов местного самоуправления либо если такая избирательная комиссия отсутствует, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы (п. 8, 9 Федерального закона № 67-ФЗ).

Судом установлено, что 11 октября 2009 года состоялись выборы Главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское». По результатам голосования Главой поселения на срок полномочий 4 года был избран Хабаров А.И. (л.д. 43-45).

В связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда от 16 марта 2011 года в отношении Хабарова А.И., его полномочия были досрочно прекращены с 28 марта 2011 года (л.д. 27, 29).

Решением Совета депутатов сельского поселения Буньковское от 6 июля 2011 года № 30/37 была определена дата проведения досрочных выборы Главы поселения – 4 декабря 2011 года (л.д. 6). Указанное решение было отменено решением Совета депутатов поселения 28 июля 2011 года № 32/45 (л.д. 7).

7 августа 2011 года Избирательная комиссия муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области», с соблюдением установленных избирательным законодательством сроков, приняла решение № 7/3 о назначении досрочных выборов на 25 сентября 2011 года с сокращением сроков избирательных действий на одну треть (л.д. 30).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют предусмотренные законом основания для определения срока назначения выборов главы поселения судом.

Доводы заявителя о незаконности решения Избирательной комиссии муниципального образования от 7 августа 2011 года о назначении выборов Главы поселения, суд не может принять во внимание, поскольку проверка законности данного решения не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, заявление Шалаева О.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Шалаева Олега Николаевича об определении срока назначения досрочных выборов Главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Московский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                   Власова М.Г.