Решение по делу № 33-644/2022 от 24.08.2022

Судья Будченко Т.В.

Дело № 33-644/2022

Дело № 2-331/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 сентября 2022 года г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Коневой О.А.,

судей Тараника В.Ю., Кукшиновой О.М.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шведок Л.А., Шведка А.С. на решение Облученского районного суда ЕАО от 16.06.2022, которым постановлено:

Исковые требования Шведок Л.А., Шведка А.С. к администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО предоставить Шведок Л.А., Шведку А.С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям пос. Известковый Облученского района ЕАО, равнозначное по площади ранее занимаемому, не менее 67,6 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах пос. Известковый Облученского муниципального района ЕАО.

Взыскать с администрации Известковского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в пользу Шведок Л.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Тараника В.Ю., пояснения истцов Шведок Л.А., Шведка А.С., их представителя Тюриной Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шведок Л.А., Шведок А.С. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация Известковского городского поселения) о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировали тем, что являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 67,6 кв.м. Заключением межведомственной комиссии указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации от 27.03.2019 утверждены списки переселяемых из указанного дома граждан. Вместе с тем ответчик не принимает никаких мер по их переселению из аварийного жилья. Они обращались к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения в г. Биробиджане, как было предоставлено всем соседям по дому, но ответчик отказывается предоставлять квартиру в указанном населённом пункте.

Просили обязать администрацию Известковского городского поселения предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Биробиджана, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 67,6 кв.м, находящееся в черте населённого пункта г. Биробиджана.

В судебном заседании истцы Шведок Л.А., Шведок А.С. требования поддержали. Пояснили, что в настоящее время они вынуждены снимать жильё, проживают в общежитии, поскольку не имеют финансовой возможности приобрести другое жилое помещение.

Представитель истцов Тюрина Н.Ю. поддержала изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика администрации Известковского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом

В письменном заявлении ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав, что требование о предоставлении жилого помещения в границах г. Биробиджана не отвечает критерию, предусмотренному частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе истцы Шведок Л.А., Шведок А.С. просили его отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Мотивируя жалобу, указали, что, возложив на ответчика обязанность предоставить им жилое помещение в границах п. Известковый, суд вышел за пределы исковых требований, поскольку ими заявлялось требование о предоставлении жилого помещения в границах г. Биробиджана.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы Шведок Л.А., Шведок А.С., их представитель Тюрина Н.Ю. доводы и требования апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика администрации Известковского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

С учётом указанных норм права, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора социального найма, заключённого 13.06.2012 между администрацией Известковского городского поселения и Шведок Л.А., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Совестно с нанимателем в указанную квартиру в качестве члена семьи вселён Шведок А.С. (сын).

В договоре социального найма указано, что данная квартира имеет общую площадь 67,6 кв.м, состоит из трёх комнат.

По указанному адресу Шведок Л.А. зарегистрирована с 13.11.2012, Шведок А.С. – с 28.08.2006.

На основании заключения межведомственной комиссии от 31.12.2014 № 17 распоряжением главы администрации Известковского городского поселения от 31.12.2014 № 223 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, жильцы указанного дома признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учёт в качестве таковых с 31.12.2014, переселение указанных лиц установлено в срок до 31.12.2025.

Из материалов дела следует, что истцы включены в список переселяемых граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В заявлении в администрацию Известковского городского поселения от 07.07.2021 Шведок Л.А. указала о согласии на предоставление жилого помещения взамен аварийного, расположенного в п. Известковый, в границах населённого пункта г. Биробиджана.

Распоряжением главы администрации Известковского городского поселения от 12.11.2021 определено в связи с переселением из аварийного жилищного фонда предоставить Шведок Л.А. жилое помещение, расположенное по адресу <...>, состоящее из пяти жилых комнат, общей площадью 82,8 кв.м (с составом семьи из двух человек).

От предложенной квартиры по указанному адресу и подписания договора социального найма в отношении данного жилого помещения Шведок Л.А. отказалась, о чём сотрудниками администрации составлен акт от 29.11.2021.

По сведениям администрации городского поселения истцы состоят на учёте по предоставлению жилого помещения при переселении из аварийного жилого фонда, в очереди на улучшение жилищных условий, как малообеспеченная семья, они не состоят.

В адресованной администрации Известковского городского поселения претензии от 01.12.2021 Шведок Л.А. указала, что не согласна с предложенной ей квартирой, а именно с её месторасположением, отсутствием инфраструктуры. Просила предоставить ей ранее предлагаемую квартиру, расположенную по адресу: <...>, либо предоставить другую, отвечающую требованиям квартиру.

В ответе на указанную претензию администрация указала, что решение о предоставлении ей квартиры по <...> не принималось. В связи с отказом от предложенной квартиры по возможности будет приобретено благоустроенное жилое помещение в границах п. Известковый.

Разрешая настоящий спор, установив, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в котором располагается квартира, предоставленная истцам по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, учитывая отсутствие доказательств возможности дальнейшего использования аварийного дома, исходя из того, что до настоящего времени жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания истцам не предоставлено, суд пришёл к выводу об удовлетворении искового требования и возложении на ответчика обязанности предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населённого пункта пос. Известковый жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 67,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и находящееся в границах населённого пункта – пос. Известковый Облученского района ЕАО.

Решение суда обжалуется истцами только в части определённого судом населённого пункта, в границах которого администрация обязана предоставить истцам жилое помещение. Поскольку в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, в силу принципа диспозитивности оно не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Из письменных пояснений ответчика, представленным в суд апелляционной инстанции, следует, что в период с 2020 по 2021 годы на территории Известковского городского поселения было приобретено и распределено под переселение 14 жилых помещений. В связи с небольшим объёмом благоустроенного жилищного фонда, а также в связи с отсутствием предложений по продажам жилья в поселении с письменного согласия граждан стали закупаться жилые помещения за пределами Известковского городского поселения – в г. Биробиджане. В г. Биробиджане было приобретено 13 жилых помещений, одно из которых (<...>) было распределено истцам, отказавшихся от него. Все жилые помещения были распределены с учётом общей площади занимаемого ранее жилого помещения. На сегодняшний день на территории Известковского городского поселения имеются готовые к продаже жилые помещения, в том числе удовлетворяющие требованиям переселения истцов. Электронные аукционы объявляются на приобретение жилых помещений в п. Известковый.

Проверяя решение суда в обжалуемой части, судебная коллегия находит его законным и обоснованным по следующим основаниям.

Общий порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, положения части 1 статьи 89 ЖК РФ не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием дома непригодным для проживания обязанность предоставить по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населённом пункте в границах субъекта Российской Федерации.

При этом действующее правовое регулирование не предоставляет гражданину право выбора населённого пункта, на территории которого ему должно предоставляться жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилья.

Напротив, соответствующее исключение установлено лишь для случаев, когда предоставление жилого помещения на территории населённого пункта, где расположено аварийное жилое помещение, объективно невозможно.

Предоставление жилья на территории г. Биробиджана не будет отвечать необходимому в соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ критерию о нахождении предоставляемого жилого помещения в границах населённого пункта, в котором располагается (или располагалось) непригодное для проживания жильё.

Вопреки доводу жалобы, тот факт, что истцами не ставился вопрос о предоставлении жилого помещения в п. Известковый, не свидетельствует о рассмотрении дела за пределами исковых требований, поскольку при разрешении спора о предоставлении другого жилого помещения в связи с выселением из непригодного для проживания жилого помещения, суд обязан применить закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем указание на населённый пункт, в границах которого ответчиком должно быть предоставлено жилое помещение, связано с существом заявленного искового требования.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба истцов – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Облученского районного суда ЕАО от 16.06.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шведок Л.А., Шведка А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Конева

Судьи В.Ю. Тараник

О.М. Кукшинова

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 30.09.2022.