Решение по делу № 33-14853/2019 от 06.08.2019

Судья Шафигуллин Р.Я. Дело № 33-14853/2019

Учет № 101г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 августа 2019 года      город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Новосельцева С.В. и Сахиповой Г.А.,

с участием прокурора Халиковой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Галимзяновой Г.Х. на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Галимзяновой Г.Х. к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Галимзяновой Г.Х., поддержавшей жалобу, объяснения представителя ответчика Мадышевой Р.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Галимзянова Г.Х. обратилась с иском (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее ГУ – РО ФСС России по Республике Татарстан) о взыскании задолженности по ежемесячным страховым выплатам, пени, а также возложении обязанности по осуществлению указанных выплат с учетом перерасчета и последующих индексаций.

В обоснование своих требований истец указала, что 20 января 1995 года в результате несчастного случая на производстве, произошедшего на Шеморданском пивзаводе товарищества с ограниченной ответственностью «Дуслык», умер ее муж ФИО11 С.Н., в связи с чем ей были назначены ежемесячные страховые выплаты по потере кормильца. Поскольку названная организация была ликвидирована, указанные выплаты производятся Государственным учреждением – РО ФСС России по Республике Татарстан. Однако расчет осуществляемых выплат, как полагает истец, производится без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ в статью 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», возлагающих обязанность при расчете ежемесячной страховой выплаты увеличивать суммы заработка, из которого исчисляется ее размер, с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. По мнению Галимзяновой Г.Х., ответчиком необоснованно не производилась индексация суммы заработка при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, а именно: с 1 февраля 1993 года – в 2,5 раза, с 1 апреля 1993 года – в 1,9 раза, с 1 июля 1993 года – в 1,81 раза, с 1 декабря 1993 года – в 1,9 раза, с 1 июля 1994 года – в 1,4 раза. По изложенным основаниям истец просила взыскать с ГУ – РО ФСС России по Республике Татарстан взыскать с задолженность по ежемесячным страховым выплатам в размере 1 112 181 рубля 87 копеек, пени в сумме 8 794 860 рублей, а также возложить на ответчика обязанность по осуществлению ежемесячных страховых выплат в размере 7 585 рублей 43 копеек, начиная с 1 апреля 2019 года с последующими индексациями согласно законодательству.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что исчисление размера выплачиваемых истцу страховых выплат произведено правильно с учетом всех коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе Галимзянова Г.Х. приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что ее требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены, отмечая, что индексации подлежит первичная заработная плата, из которой исчисляется размер страховой выплаты, а не сама страховая выплата.

Представителем Государственного учреждения – ГУ – РО ФСС Российской Федерации по Республике Татарстан представлены письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указывается на необоснованность изложенных в ней доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика просил оставить в силе решение суда первой инстанции, полагая, что содержащиеся в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм законодательства и являются безосновательными.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также – Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ предусмотрено обеспечение по страхованию в виде страховых выплат – единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> года в результате произошедшего на Шеморданском пивзаводе товарищества с ограниченной ответственностью «Дуслык» несчастного случая на производстве скончался ФИО12 С.Н.

Решением Сабинского районного суда Республики Татарстан от 10 января 1996 года с Шеморданского пивзавода товарищества с ограниченной ответственностью «Дуслык» в пользу несовершеннолетнего сына погибшего – ФИО13 Н.С. было взыскано единовременное пособие, а также ежемесячные суммы возмещения вреда в связи со смертью кормильца.

В последующем вступившим в законную силу решением Сабинского районного суда Республики Татарстан от 26 марта 2001 года был установлен факт нахождения Галимзяновой Г.Х. на иждивении погибшего ФИО14 С.Н. в период с мая 1991 года по день его смерти.

На основании указанного решения суда приказом филиала № 8 ГУ – РО ФСС России по Республике Татарстан от 24 октября 2001 года № 2906 Галимзяновой Г.Х. назначена ежемесячная страховая выплата в связи со смертью кормильца в размере 138 рублей 48 копеек с 1 января 2000 года бессрочно.

Согласно представленной в материалах дела справке-расчету (лист дела 36) при назначении истцу ежемесячной страховой выплаты расчет размера утраченного заработка ФИО15 С.Н. был произведен исходя из размера его заработной платы за январь, апрель, май, август, октябрь, ноябрь и декабрь 1993 года, февраль, март, май, июнь и ноябрь 1994 года с использованием индексов роста минимальной заработной платы на январь 2000 года 0,00407 (1,678 х 1,27 х 1,259 х 1,05 1,048 х 1,045 х 1,2 х 1,1 х 0,001).

Также на основании приказов филиала № 8 ГУ – РО ФСС России по Республике Татарстан от 24 октября 2001 года № 2907, № 2908 и № 2909 была произведена индексация назначенной истцу ежемесячной страховой выплаты пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. В последующем ответчиком также производилась аналогичная индексация назначенных истцу страховых выплат.

Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в соответствии с положениями действующего законодательства индексации также подлежал размер первичной заработной платы, а не только размер назначенной ежемесячной страховой выплаты, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, исходя из следующего.

Как указывалось выше, отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, а также лицам, имеющим право на такие выплаты в случае его смерти.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.

Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного выше федерального закона право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Пунктами 3 и 9 приведенной нормы предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ застрахованный обязан извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств.

Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 21 мая 2010 года) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ) в пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются на соответствующий коэффициент в зависимости от года их получения. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года, увеличиваются с учетом коэффициента 3.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ было установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым – пятым пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.

Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ вступил в силу 6 октября 2006 года.

Федеральным законом от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вступившим в силу с 1 января 2011 года (далее – Федеральный закон от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ), абзац первый пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ изложен в новой редакции, согласно которой при назначении ежемесячной страховой выплаты, суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период со дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются.

В пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ прямо указано, что датой, с которой застрахованные приобретают право на перерасчет ранее назначенных страховых выплат с учетом вводимых статьей 1 настоящего Федерального закона коэффициентов индексации, является 1 января 2011 года.

Таким образом, из содержания приведенных положений пунктов 1, 3 и 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ следует, что индексируется (осовременивается) средний заработок застрахованного в целом. Индексация заработка за отдельные месяцы, учитываемые в расчетном периоде, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

С принятием Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ порядок расчета среднемесячного заработка не изменился.

Ранее действовавшим постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-I «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» также было предусмотрено в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда повышение заработка, из которого исчислялся размер возмещения вреда.

Статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» предусмотрено, что в связи с повышением стоимости жизни в 1993 – 1994 годах суммы возмещения вреда подлежат индексации: с 1 февраля 1993 года – в 2,5 раза; с 1 апреля 1993 года – в 1,9 раза; с 1 июля 1993 года – в 1,81 раза; с 1 декабря 1993 года – в 1,9 раза; с 1 июля 1994 года – в 1,4 раза.

Таким образом, указанной нормой предусмотрена индексация сумм возмещения вреда, а не заработка потерпевшего.

Нормы пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ в редакции как Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ, так и в ранее действовавших редакциях, определяющие порядок увеличения сумм заработка, учитываемого при расчете ежемесячной страховой выплаты, направлены на обеспечение преемственности правового регулирования в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, коэффициенты, предусмотренные пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, применяются к заработку, из которого исчисляется размер страховой выплаты, – к среднему месячному заработку застрахованного лица, а не к его конкретному заработку за отдельные месяцы расчетного периода.

Кроме того, пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ приведенным выше положениям пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ) придана обратная сила, они применяются для перерасчета ежемесячных страховых выплат, назначенных со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, то есть с 6 октября 2006 года.

В данном случае, как было указано выше, ежемесячная страховая выплата по случаю потери кормильца была назначена Галимзяновой Г.Х. приказом ответчика от 24 октября 2001 года с 1 января 2000 года, то есть до 6 октября 2006 года (даты вступления в законную силу Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), с применением соответствующих коэффициентов индексации суммы утраченного заработка, учтенного за определенный истцом период, следовательно, оснований для перерасчета установленной ей ежемесячной страховой выплаты с момента ее назначения с учетом коэффициентов повышения минимального размера оплаты труда не имелось.

Представленный Галимзяновой Г.Х. в обоснование своих доводов расчет ежемесячных страховых выплат с применением коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ), основан на неправильном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

С учетом приведенной мотивации выводы суда первой инстанции о том, что расчет размера выплачиваемой истцу ежемесячной страховой выплаты по случаю потери кормильца произведен ответчиком в соответствии с положениями действовавшего на момент ее назначения законодательства с произведением последующих индексаций следует признать правомерным.

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют правовую позицию, изложенную в иске, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемых решения и дополнительного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Галимзяновой Г.Х. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи