Решение по делу № 2-3572/2022 от 09.09.2022

Дело № 2-3572/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года                                                                                       город Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи           Титовой Н.В.,

с участием прокурора              Кащеева А.Н.

при помощнике                                    Пановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Октябрьского района г. Липецка в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства о признании бесхозяйным участок тепловых сетей и обязании совершить действия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Липецка в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства обратилось в суд с заявлением о признании объекта – участок тепловых сетей: начальная камера ТК 11-44-17 - конечная камера гаражи юнатов         ул. Ю. Натуралистов, 12, бесхозяйным и осуществлению мер по принятию Департаментом ЖКХ администрации г. Липецка объекта в муниципальную собственность. В обоснование заявления ссылался на то, что в ходе проведения проверки информации, полученной от филиала ПАО «Квадра»-«Липецкая генерация», установлено, что в границах городского округа г. Липецка выявлено наличие бесхозяйного участка тепловых сетей: начальная камера ТК 11-44-17 - конечная камера гаражи юнатов <адрес> По данным департамента ЖКХ администрации г. Липецка указанный выше участок тепловых сетей в муниципальной собственности не значится, в хозяйственном ведении МУП «Липецктеплосеть» не числится. Наличие бесхозяйной тепловой сети в границах городского округа г. Липецка влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а отсутствие тепловой сети на балансе администрации г. Липецка, не предусматривает выделение финансовых средств на ее содержание, что может привести к аварийной ситуации с отключением тепла в результате износа тепловых сетей. В связи с чем, обратился в суд с заявлением о признании объекта бесхозяйным и принятию мер по передаче его в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Кощеев А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц Филиал ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация», департамента ЖКХ администрации г. Липецка, ООО «РВК-Липецк», ОАО «ЛГЭК» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причину неявки суду не сообщили. ООО «РВК-Липецк» представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйственную недвижимую вещь.

Согласно ст. 225 ГПК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Судом установлено, что по сообщению ПАО «Квадра» от 18.04.2022г. на территории Октябрьского округа г. Липецка установлены бесхозяйные участки тепловых сетей согласно списку, где под п. 128 указан участок тепловой сети - начальная камера ТК 11-44-17 - конечная камера гаражи юнатов <адрес>.

Согласно информации Департамента ЖКХ администрации г. Липецка участок тепловых сетей: начальная камера ТК 11-44-17 - конечная камера гаражи юнатов ул. Ю. Натуралистов, 12 в муниципальной собственности не значится, в хозяйственном ведении МУП «Липецктеплосеть» не числится.

Исходя из положений ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Как установлено пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 Приложения N3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» сети тепловые сети, как объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.

В соответствии с подп.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч.6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления городского округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

Согласно п.83 «Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка», утвержденного решением от 02.08.2013 №195, к функциям Департамента относится проведение организационной работы по принятию в муниципальную собственность ведомственного жилья, инженерных сетей и коммуникаций, а также бесхозяйных объектов недвижимости и выморочного имущества в виде расположенного на территории муниципального образования города Липецк жилого помещения.

Из анализа указанных положений следует, что бесхозяйные объекты недвижимости Росреестр ставит на учет по заявлению органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого они находятся.

На Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка лежит обязанность обеспечения надлежащей эксплуатации, в том числе бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обязанность обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения.

Наличие бесхозяйной тепловой сети в границах городского округа влечет отсутствие ее финансирования на содержание и ремонт, что неизбежно приведет к износу объекта теплоснабжения и возможной аварийной ситуации, с отключением тепловой энергии, что повлечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Давая оценку установленным обстоятельствам, что в результате проверки установлено наличие бесхозяйного участка тепловых сетей, принимая во внимание процедуру передачи линейного объекта в муниципальную собственность, суд считает необходимым заявление удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 262, 293, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать тепловую сеть: начальная камера ТК 11-44-17 - конечная камера гаражи юнатов <адрес>, бесхозяйной.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйную тепловую сеть начальная камера ТК 11-44-17 - конечная камера гаражи юнатов <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка.

    Председательствующий:                                Н.В. Титова

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022.