Решение по делу № 5-242/2020 от 28.07.2020

Дело № 5-242/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Гусиноозерск                                            28 июля 2020 года

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Семенова А.Ю., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дондокова Алексея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2020 года в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дондокова А.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом О МВД РФ по Селенгинскому району Дондокову А.А. инкриминируется совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в период функционирования на территории Республики Бурятия режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 года № 72-р, в нарушение ограничений, установленных п. 1.8 Указа Главы Республики Бурятия от 12.06.2020 г. № 129 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)», Дондоков А.А., проживающий по адресу: <адрес>, находился в общественном месте по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (автовокзал), в состоянии алкогольного опьянения, без документов, удостоверяющих личность, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), покинул место постоянного проживания (пребывания) при отсутствии жизненной необходимости, тем самым не выполнил требования п.п. «в», «д» п. 3 и п.п. «в»,«г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417. Действия Дондокова А.А. должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, полагает необходимым возвратить протокол должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Вместе с тем, в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, тогда как в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, квалифицируя действия Дондокова А.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вменяет ему нарушение ограничений, установленных п. 1.8 Указа Главы Республики Бурятия от 12.06.2020 года № 129 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года № 37«О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)».

При этом, из Указа Главы Республики Бурятия от 12.06.2020 года № 129 «О внесении изменений в указ Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)» не следует о внесении изменений, дополнений в п. 1.8 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года № 37. Указ Главы Республики Бурятия от 12.06.2020 года № 129 не содержит пункта 1.8, равно как и правил об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания, запрета покидать место постоянного проживания (пребывания) при отсутствии жизненной необходимости.

Таким образом, установлено, что Дондокову А.А. в протоколе об административном правонарушении вменяется нарушение несуществующих правил. Ссылка должностного лица на Указ Главы Республики Бурятия от 12.06.2020 года № 129 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года № 37«О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)», является неверной.

Порядок составления протокола об административном правонарушении нарушен, выявленные нарушения препятствуют для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, а также разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд вправе возвратить протокол для устранения недостатков.

Суд полагает, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению административного материала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дондокова А.А. от 11 июня 2020 года и приложенные к нему материалы в Отдел МВД России по Селенгинскому району, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток.

Судья                                                              А.Ю. Семенова