Решение от 04.10.2021 по делу № 2-889/2021 от 11.08.2021

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-30

                                   РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                           04 октября 2021 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н. М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Петросян Р.С. о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 315 военной прокуратуры гарнизона Петросян Р.С. обратился в Избербашский городской суд с заявлением о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом, ссылаясь на то, что 315 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов в деятельности Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> (далее - Служба).

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны водных биологических ресурсов сотрудниками Службы в акватории Каспийского моря в точке с координатами 42.33 СШ и 47.55 ВД обнаружены и изъяты из водной среды запрещенные для любительского и спортивного рыболовства орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов:    сети ставные общей длиной 300 м, ячеей 55x55 мм, высотой полотна 2 м;    сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 60x60 мм высотой 2 м;    сети ставные общей длиной 150 м, ячеей 65x65 мм высотой 2 м;    сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 105x105 мм высотой 6 м.

Владельцев указанного имущества в ходе его обнаружения установить не удалось, по факту обнаружения запрещенных орудий лова ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении №Г/456-16, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названное имущество изъято из водной среды и передано на ответственное, хранение в отделение в <адрес>.

По результатам производства по делу об административном правонарушениии установить лиц, причастных к установке указанных орудий лова, не представилось возможным, и в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности производства по делам прекращены.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) возложены функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по хранению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные функции на территории Республики Дагестан осуществляет Территориальное управление Росимущества в <адрес>, которым, как установлено в ходе прокурорской проверки, решение пограничного органа административной юрисдикции по независящим от последнего причинам не реализовано, а правом обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц либо государства в лице Российской Федерации должностные лица Службы не наделены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» на военных прокуроров возложены полномочия по надзору за исполнением должностными лицами пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации законов, за законностью при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении граждан и юридических лиц, в т.ч. иностранных и лиц без гражданства, допустивших нарушения, в том числе, правил добычи, пользования, передачи, охраны морских (водных) биологических ресурсов, иные административные правонарушения, отнесенные к компетенции ФСБ России; участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном

процессе, при рассмотрении военными судами административных дел, а также материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом норм Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства и выражаются в том, что до настоящего времени названное имущество находится на ответственном хранении в отделении в <адрес> в <адрес>, в компетенцию которого не входит хранение какого-либо имущества, кроме вверенного по службе либо изъятого пограничными органами при осуществлении административной юрисдикции, что в последнем случае осуществляется только в период производства по конкретному делу об административном правонарушении.

В этой связи длительное хранение названной сети ставной на складе временного хранения Отделения влечет необоснованное отвлечение личного состава от исполнения обязанностей военной службы и дополнительные расходы на это средств федерального бюджета, что явно противоречит интересам общества и государства в лице Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения этой вещи.

Место хранения указанных орудий лова, изъятых при производстве по делу об административном правонарушении №№Г/456-16 в настоящее время относится к территориальной подсудности Избербашского городского суда Республики Дагестан.

Поскольку в ходе прокурорской проверки установлено, что указанное имущество не принято Территориальным управлением Росимущества в <адрес> и в настоящее время безосновательно хранится в Службе в <адрес>, в порядке прокурорского реагирования на выявленное нарушение законодательства военный прокурор вправе в порядке статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд в интересах общества и государства в лице Российской Федерации с заявлением о признании данного имущества бесхозяйным.

В соответствии со статьями 16, 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» аналогичными полномочиями обладает его заместитель.

На основании изложенного, просит признать бесхозяйными движимые вещи: сети ставные общей длиной 300 м, ячеей 55x55 мм, высотой полотна 2 м;сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 60x60 мм высотой 2 м;    сети ставные общей длиной 150 м, ячеей 65x65 мм высотой 2 м;    сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 105x105 мм высотой 6 м, находящиеся на ответственном хранении в отделении в <адрес>, и признать право собственности Российской Федерации на бесхозяйное движимое имущество: сети ставные общей длиной 300 м, ячеей 55x55 мм, высотой полотна 2 м; сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 60x60 мм высотой 2 м; сети ставные общей длиной 150 м, ячеей 65x65 мм высотой 2 м; сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 105x105 мм высотой 6 м, находящиеся на ответственном хранении в отделении в <адрес>.

В судебном заседании представитель 315 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа по доверенности старший помощник военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа ФИО3, поддержал заявление военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Петросян Р.С. и просил удовлетворить его по изложенным в нём основаниям.

Пограничное управление ФСБ России по <адрес> и Территориальное управление Росимущества будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие,

В соответствии со ст. 167 п. 4 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», на военных прокуроров возложены полномочия по надзору за исполнением должностными лицами пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации законов, за законностью при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении граждан и юридических лиц, в т.ч. иностранных и лиц без гражданства, допустивших нарушения, в том числе, правил добычи, пользования, передачи, охраны морских (водных) биологических ресурсов, иные административные правонарушения, отнесенные к компетенции ФСБ России; участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе, при рассмотрении военными судами административных дел, а также материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков.

Поскольку указанное имущество находится на ответственном хранении в отделении (погз) в <адрес>, помещено туда должностными лицами пограничных органов ФСБ России в рамках осуществления административного производства по делу об административном правонарушении в области охраны морских биологических ресурсов, военный прокурор вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением о признании данного имущества бесхозяйным, поскольку длительное хранение рыболовных сетей на складе временного хранения влечет необоснованное увеличение расходов на его хранение, что противоречит государственным интересам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право Территориального управления Федерального органа исполнительной власти по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным на обращение в установленном порядке в суд с соответствующим заявлением, не препятствует прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Таким образом, настоящее заявление подано заместителем военной прокуратуры в суд в интересах Российской Федерации, в рамках предоставленных ему полномочий в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.

В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233).

Отказ от права собственности в силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лицо об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 26 ФЗ "О рыболовстве", в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в т.ч. минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 указанного Закона в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен, заперт на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 Закона).

В соответствии с ч. 6 статьи 26 Закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов", согласно которому запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны водных биологических ресурсов сотрудниками Службы в акватории Каспийского моря в точке с координатами 42.33 СШ и 47.55 ВД обнаружены и изъяты из водной среды запрещенные для любительского и спортивного рыболовства орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: - сети ставные общей длиной 300 м, ячеей 55x55 мм, высотой полотна 2 м; - сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 60x60 мм высотой 2 м; -    сети ставные общей длиной 150 м, ячеей 65x65 мм высотой 2 м; - сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 105x105 мм высотой 6м.

При этом, владельцев указанного имущества в ходе его обнаружения установить не удалось, по факту обнаружения бесхозяйных запрещенных орудий лова ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении №Г/456-16, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении, прекращено. Вышеуказанное имущество изъято из водной среды и передано на ответственное хранение в отделение (погз) в <адрес>.

Протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ инструктор группы контрольно-режимных мероприятий отделения в <адрес> в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> прапорщик старший ФИО4, соответствии со ст.ст. 27.1, 27.10 КоАП РФ произвел изъятие из акватории Каспийского моря на удалении 800 метров от уреза береговой линии напротив <адрес>, были обнаружены и в последующем вытравлены сети ставные: - сети ставные общей длиной 300 м, ячеей 55x55 мм, высотой полотна 2 м; -    сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 60x60 мм высотой 2 м; - сети ставные общей длиной 150 м, ячеей 65x65 мм высотой 2 м; - сети ставные общей длиной 100 м, ячеей 105x105 мм высотой 6 м.

Согласно Акта приёма-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ изъятые орудия лова переданы на хранение врид начальнику отделения в <адрес> в <адрес> ПУ ФСБ России по РД капитану ФИО5

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника указанного в заявлении имущества не представилось возможным. Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, поскольку собственник вышеназванных сетей не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, на склад к ответственному лицу за изъятым имуществом никто не обращался, исходя из чего, суд приходит к выводу, что указанное имущество является брошенным.

Согласно п. 5.5 Положения «О федеральном агентстве…» - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства".

Учитывая приведенные нормы Закона, а также то, что на изъятые рыболовные сети отсутствие необходимая документация, предусмотренная Законом «О защите прав потребителей» и позволяющая довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре (ст. 10 Закона) – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на территории Российской Федерации, в связи с чем, обнаруженные в ходе приводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые сети, в силу вышеприведенных норм права являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 315 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 300 ░, ░░░░░ 55x55 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 100 ░, ░░░░░ 60x60 ░░ ░░░░░░░ 2 ░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 150 ░, ░░░░░ 65x65 ░░, ░░░░░░░ 2 ░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 100 ░, ░░░░░ 105x105 ░░, ░░░░░░░ 6 ░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░) ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 300 ░, ░░░░░ 55x55 ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 100 ░, ░░░░░ 60x60 ░░ ░░░░░░░ 2 ░; - ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 150 ░, ░░░░░ 65x65 ░░, ░░░░░░░ 2 ░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 100 ░, ░░░░░ 105x105 ░░, ░░░░░░░ 6 ░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░) ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

    ░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.