Решение по делу № 5-3/2025 от 03.01.2025

Дело 5-3/2025

УИИ № 10RS0017-01-2025-000003-53

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 января 2025 года                                             г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В. (г.Сортавала, ул.Лесная, д.2),

с участием:

привлекаемого лица ФИО1,

переводчика ФИО3 с русского на персидский, переводчика Хакзай Маланг с персидского на пуштунский,

ведущего инспектора МП ОМВД России по Сортавальскому району ФИО5,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мелентьевой Е.И.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, гражданина Пакистана, <Данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь гражданином Пакистана, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный ст. ст. 24, 25.9, 25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации, а именно: 27.11.2024 въехал в Российскую Федерацию с целью «учеба» (миграционная карта <Номер обезличен> <Номер обезличен>, виза <Номер обезличен> <Номер обезличен>), в ходе пребывания на территории Российской Федерации 31.12.2024 приехал в Республику Карелия и 31.12.2024 пытался незаконно пересечь границу Российской Федерации в районе Республики Карелия <Адрес обезличен>, и затем попасть в Финляндию, 31.12.2024 в 19-50 час. был обнаружен сотрудниками Службы в г. Сортавала ПУ УФСБ России по Республике Карелия в пограничной зоне.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, предусмотрена ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 указал, что в услугах защитника не нуждается. С участием переводчиков пояснил, что в Россию приехал учиться, но с учебой не получилось, и решил воспользоваться услугами знакомого, который пообещал помощь в пересечении Государственной границы. Для этого приехал в Карелию с целью пересечь границу с Финляндией. Родственников в России не имеет.

Инспектор МП ОМВД России по Сортавальскому району ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что гражданин Пакистана ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Приехал в Россию с целью учебы, вместе с тем, был выявлен как лицо, имеющее цель незаконно пересечь Государственную границу. С учетом установленных обстоятельств просил применить дополнительное наказание в виде принудительного выдворения.

На основании ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", закреплено право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом. Данная статья предусматривает лишь одно ограничение права иностранных граждан на свободу передвижения, которое выражается в запрете иностранным гражданам посещать территории, организации и объекты, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий, организаций и объектов утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754 (ред. от 14.07.2006) "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" установлено, что наличие такого разрешения требуется при нахождении в пограничной зоне.

Подпунктом «в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454, въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам.

Приказом ФСБ России № 243 от 02 июня 2006 года установлены пределы пограничной зоны на территории Республики Карелия.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового, договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

На основании статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" цель въезда в Российскую Федерацию входит в состав сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета.

В пункте 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413, определено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Согласно приложению к названным Правилам использования миграционной карты, миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Как следует из материалов дела, 31.12.2024 выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Пакистана, у которого заявленная цель въезда в Российскую Федерацию не соответствует фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, заявленной как «учеба». В период своего нахождения на территории Российской Федерации гражданин Пакистана 31.12.2024 приехал в Республику Карелия и 31.12.2024 пытался незаконно пересечь границу Российской Федерации в районе Республики Карелия <Адрес обезличен>, и затем попасть в Финляндию, 31.12.2024 в 19-50 час. был обнаружен сотрудниками Службы в г. Сортавала ПУ УФСБ России по Республике Карелия в пограничной зоне.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются, кроме объяснений привлекаемого лица, собранными доказательствами: протоколом об административном задержании от 01.01.2025, протоколом о доставлении от 01.01.2025, протоколом об административном правонарушении от 01.01.2025, сведениями о ФИО1 из информационной базы данных и иными документами, копией паспорта и визы ФИО1, копией миграционной карты ФИО1, объяснениями ФИО1 от 01.01.2025, материалами дела об административном правонарушении 5-6/2025 и иными документами.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что факт совершения гражданином Пакистана ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, доказан.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Санкция ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Законность пребывания мигранта на территории Российской Федерации позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его поведение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность, считаю, что к привлекаемому лицу надлежит применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что ФИО1 русским языком не владеет, на территории Российской Федерации отсутствуют семья, дети или иные родственники, разрыв с которыми в связи с выдворением за пределы страны нарушит его право на уважение семейной жизни, предусмотренное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; привлекаемым лицом не представлены доказательства, свидетельствующие о достаточности у него денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем судья считает необходимым применить к нему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать гражданина Пакистана ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, за которое ему назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До разрешения вопроса об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО1 поместить в камеру административных задержанных ОМВД России по Сортавальскому району для дальнейшего препровождения, помещения и содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (Республика Карелия г. Петрозаводск ул. 8 Марта д. 40).

Установить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия не более девяноста суток с момента помещения его в указанное учреждение.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа необходимо оплатить по следующим реквизитам: Банк получателя: <Данные изъяты>

Копию платежного документа об уплате штрафа следует направить в Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                            Ратомская Е.В.