Решение от 30.10.2018 по делу № 2-1967/2018 от 06.07.2018

Дело № 2-1967/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 г.                             г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Кармановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палагина Д. В. к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Палагин Д.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 133 663кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он во исполнение требований ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 16 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» он направил в администрацию Тамбовской области извещение о намерении продать земельный участок с кадастровым номером 68:20:5824001:18 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 133663 кв.м., местоположение: <адрес> (далее - земельный участок), по цене 10 000 000 (десять миллионов) рублей. Земельный участок принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 68-АБ № от ДД.ММ.ГГГГг., выданным Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (копия данного свидетельства о праве собственности к извещению приложено). Комитет является органом исполнительной власти области, образованным постановлением главы администрации области в соответствии с Законом Тамбовской области, входит в систему исполнительных органов государственной власти области. Он действует на основании постановления главы администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области» (далее - Положение). Согласно Положению Комитет приобретает имущество и земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.8-02/6537 администрация Тамбовской области уведомила его о намерении приобрести в государственную собственность области земельный участок по указанной цене и предложила предоставить в адрес Комитета для составления проекта договора купли-продажи земельного участка копию паспорта и реквизиты для перечисления денежных средств. Данное уведомление было получено им ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ он был вынужден расторгнуть договор о намерениях по продаже участка. В этот же день он предоставил в адрес Комитета копию паспорта для подготовки договора купли-продажии реквизиты для перечисления денежных средств. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ему устно сообщили о нежелании Комитета исполнять взятые на себя обязательства. До настоящего времени ответчиком не представлен ему договор купли - продажи земельного участка. После направления ответчиком акцепта о приобретении его земельного участка с указанием в нем существенных условий договора, Комитет связал себя обязательством по заключению соответствующей сделки в силу положений п.2 ст.435 и ст.436 ГК РФ (определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 310- ЭС17-9318). В связи с неподписанием Комитетом договора купли-продажи земельного участка он обратился в суд с настоящим иском (л.д.4-7).

В дополнительном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Палагин Д.В. указал, что во исполнение требований ст. 16 Закона Тамбовской области о ДД.ММ.ГГГГ 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» он направил в администрацию Тамбовской области извещение от ДД.ММ.ГГГГ о намерении продать земельный участок с кадастровым номером 68:20:5824001:18 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 133663 кв.м., местоположение: <адрес> по цене 10 000 000 (десять миллионов) рублей.Комиссия для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее Комиссия) ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела обращение Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (далее Комитет) и согласно протоколу № рекомендовало Комитету приобрести в государственную собственность Тамбовской области вышеуказанный земельный участок по цене 10 000 000 (десять миллионов) рублей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.8-02/6537 Комитет уведомил его о согласии приобрести в государственную собственность Тамбовской области земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по указанной в извещении цене и предложил Палагину предоставить в 10-дневный срок в адрес Комитета копию паспорта для составления проекта договора купли-продажи земельного участка и реквизиты для перечисления денежных средств, что Палагин Д.В. и исполнил ДД.ММ.ГГГГг. Комитет не предоставил проект договора купли-продажи Палагину Д.В., а вместо этого опять обратился в Комиссию, которая приняла решение отказаться от покупки земельного участка истца. Согласно ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» повторное вынесение на рассмотрение Комиссии вопроса о покупки земельного участка по одному заявлению, к тому же по которому решение уже принято, не предусмотрено. Согласно ст. 16 этого же закона Комитет после получения уведомления собственника о продаже земельного участка принимает решение о покупке либо отказа от неё и уведомляет заявителя в течении 25 дней. В связи с неполучением от Комитета проекта договора купли-продажи земельного участка он предоставил Комитету свой проект договора, указав в сопроводительном письме срок подписания до ДД.ММ.ГГГГ, а в связи с не совершением Комитетом действий по его подписанию Палагин обратился в суд с настоящим иском. После направления Комитетом в его адрес акцепта от ДД.ММ.ГГГГ №.8-02/6537 ответчик взял на себя обязательства по заключению договора с ним в силу положений ст. 438 ГК РФ (Определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС17 - 9318). Кроме того, в п. 57 Постановления Пленума Верховного суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» указано, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта при условии, что акцепт получен лицом, направившим оферту в пределах указанного в ней срока, а при отсутствии в оферте срока для акцепта - до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 433, ст. 440, п. 1 ст. 441 ГК РФ). Оферта от ДД.ММ.ГГГГ, направленная им, не содержит ссылки на её отзыв. Она рассмотрена в пределах установленного законом срока, положительный ответ - акцепт направлен в установленном порядке в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ. Направление в адрес ответчика проекта договора купли-продажи земельного участка осуществлено им в рамках полученного акцепта от Комитета на свою оферту (л.д.56).

Ответчик Комитет по управлению имуществом Тамбовской области представил письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление, в котором просит в иске Палагину Д.В. отказать, указав, что истец во исполнение требований статьи 16 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГг. № направил в администрацию Тамбовской области извещение от ДД.ММ.ГГГГг. о намерении продать земельный участок, по цене 10 000 000 (десять миллионов) рублей. Земельный участок принадлежит Палагину Д.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 68- АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области. В соответствии с протоколом заседания комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГг. № администрация Тамбовской области в установленный законом срок сообщила в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.8-02/6537 в адрес Палагина Д.В. о согласии приобрести в собственность Тамбовской области спорный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГг. истцом в Комитет был предоставлен проект договора купли-продажи земельного участка для подписания. Согласно протоколу комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № Комитет, как орган исполнительной власти области в сфере имущественных отношений, письменно сообщил Палагину Д.В. об отказе выкупить спорный земельный участок, обозначив причины, препятствующие этому. Комитет дополнительно указал на то, что в соответствии со ст.16 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГг. № в случае отказа администрации области от покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения преимущественное право на покупку земельного участка возникает у органа местного самоуправления по месту нахождения продаваемого земельного участка. По правилам пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. В пункте 3 настоящей статьи определено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. В силу пункта 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность (статья 550 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, уполномоченным органом в лице Комитета соблюден регламентированный положениями действующего законодательства порядок реализации Тамбовской областью преимущественного права выкупа спорного земельного участка (л.д.38-41).

В дополнительном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Тамбовской области дополнительно указал, что согласно протоколу заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. как орган исполнительной власти области в сфере имущественных отношений, сообщил истцу об отказе выкупить спорный земельный участок, ввиду того, что он не подходит для реализации планируемого инвестиционного проекта, а так же по причине отсутствия необходимых лимитов денежных средств на его приобретение. Согласно выписке по лимитам и финансированию бюджета Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. отсутствуют денежные средства по статье расходов «бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность» (л.д.45).

Определениями Тамбовского районного суда Тамбовской области к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных исковых требований, была привлечена Деева Е.В., в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований, -администрация Тамбовской области.

В судебном заседании истец Палагин Д.В. поддержал исковые требования, дополнив, что сначала ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по управлению имуществом Тамбовской области ему устно сообщили об отказе Комитета от приобретения данного земельного участка, а уже позже был подготовлен отказ в письменной форме. В органы местного самоуправления с вопросом о приобретении данного земельного участка после отказа Комитета в его приобретении он не обращался. Воспользоваться своим правом на продажу земельного участка третьим лицам он не желает, поскольку заинтересован в заключении договора с Комитетом из-за сложности в поиске покупателя на такой земельный участок.

Его представитель (по устному заявлению) и третье лицо Деева Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и объяснения Палагина Д.В., дополнив, что она является супругой Палагина Д.В. согласна на заключение договора купли-продажи земельного участка, о чем имеется письменное согласие, удостоверенное нотариусом от ДД.ММ.ГГГГ, до этой даты также имелось ее письменное согласие, которое не сохранилось.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и третьего лица администрации Тамбовской области Селезнева М.Г. (по доверенности) исковые требования не признала исковые требования, поддержала письменный отзыв Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, дополнив, что у Комитета не возникла обязанность по заключению договора купли-продажи с Палагиным Д.В., поскольку возникли обстоятельства, препятствующие покупке, отсутствие денежных средств, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.1).

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (ч.2).

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (ч.3).

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (ч.4).

В силу ч.ч.1, 2, 3, 4, 4.1, 5,6 ст.16 Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 г. № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» Тамбовская область имеет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов (ч.1).

Муниципальное образование имеет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории соответствующего муниципального образования, по цене, за которую он продается, в случае отказа администрации Тамбовской области от покупки такого земельного участка (ч.2).

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме администрацию Тамбовской области о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Администрация Тамбовской области или орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений незамедлительно направляет копию извещения с указанием даты ее поступления в орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок (ч.3).

Администрация Тамбовской области или орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений в течение двадцати пяти дней принимает решение о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или об отказе от покупки продаваемого земельного участка. О принятом решении администрация Тамбовской области или орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений письменно извещает орган местного самоуправления и продавца земельного участка (ч.4).

Орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок, в случае отказа администрации Тамбовской области от преимущественного права на покупку принимает решение о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или об отказе от покупки продаваемого земельного участка. О принятом решении орган местного самоуправления письменно сообщает продавцу земельного участка в течение тридцати дней с даты поступления извещения в администрацию Тамбовской области (ч.4.1.).

В случае если администрация Тамбовской области и орган местного самоуправления откажутся от покупки земельного участка либо не уведомят продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в администрацию области (ч.5).

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или при изменении других существенных условий продажи продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.ч.1,2,3,4 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (ч.1).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (ч.2).

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (ч.3).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки (ч.4).

В силу ч.1 ст.441 ГК РФ когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.35 Семейного кодекса РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (ч.1).

При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки (ч.2).

Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (ч.3).

На основании постановления главы администрации Тамбовской области от 23 декабря 2013г. №343 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом Тамбовской области» (далее - Положение) утверждено Положение о Комитете.

Согласно п.1.1. вышеуказанного Положения ответчик Комитет по управлению имуществом Тамбовской области является органом исполнительной власти Тамбовской области, образованным постановлением главы администрации области в соответствии с законом Тамбовской области, и входит в систему исполнительных органов государственной власти области.

В соответствии с п.2.1. Положения основными задачами Комитета являются: разработка, формирование и проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений в Тамбовской области; осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью, в том числе земельными ресурсами.

В соответствии с п.п. 3.1., 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14 в соответствии с основными задачами Комитет выполняет следующие функции:

приобретает имущество и земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, по решению администрации области в государственную собственность области;

обеспечивает от имени Тамбовской области защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжении и использования государственного имущества области;

выступает от имени Тамбовской области при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, находящиеся в собственности области и сделок с ним.

Согласно Положению Комитет приобретает имущество и земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность области.

По сведения ЕГРН, истец Палагин Д.В. является собственником земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 133 663кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Палагину Д. В. о понуждении заключить сделку купли-продажи земельного участка Комитету по управлению имуществом Тамбовской области было отказано в удовлетворении исковых требований к Палагину Д. В. о понуждении к заключению сделки купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 133663 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес> <адрес> В исковом заявлении в рамках данного дела Комитет просил понудить к заключению земельного участка по цене 990 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения; апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом Тамбовской области – без удовлетворения.

В вышеуказанном решении судом было установлено, что между Палагиным Д. В. и Деевой Е. В. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак; и в период данного брака на имя Палагина Д.В. был приобретен спорный земельный участок. Суд установил отсутствие нотариально удостоверенного согласия супруги на совершение сделки, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для понуждения к ее заключению.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в администрацию Тамбовской области извещение о намерении продать данный земельный участок по цене 10 000 000 (десять миллионов) рублей, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Супруга Палагина Д.В. Деева Е.В. не возражала против продажи данного земельного участка по цене 10 000 000 (десять миллионов) руб., о чем в ходе рассмотрения дела было представлено ее нотариально удостоверенное согласие, не оспариваемое ответчиком.

В письме №.8-02/6537 от ДД.ММ.ГГГГг., подписанным заместителем главы администрации Тамбовской области, председателем Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Г.И. Чулковым, направленном в адрес Палагина Д.В., сообщалось со ссылкой на ст.16 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», протокол заседания комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № о согласии купить данный земельный участок. Для составления проекта договора купли-продажи земельного участка предлагалось представить в десятидневный срок с момента получения данного письма копию паспорта и реквизиты для перечисления денежных средств (л.д.10). Данное уведомление было получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В подп.а п.1 протокола Комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что Комитету по управлению имуществом Тамбовской области было рекомендовано приобрести в областную собственность земельный участок, расположенный в Тамбовском районе, принадлежащий Палагину Д.В., по цене 10 000 000руб. (л.д.59).

Согласно п.2 Положения о Комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей Комиссии является координация действий государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности для обеспечения рационального использования земель и ускорения оформления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями действующего федерального и областного законодательства (л.д.66).

В соответствии с п.3 вышеуказанного Положения Комиссия осуществляет следующие функции:

проводит анализ и принимает решения рекомендательного характера по направлениям: использование земель; осуществление государственного и муниципального контроля; подготовка предложений по распоряжению землями областной и муниципальной собственности;

рассматривает предложения, связанные с земельными отношениями по обеспечению рационального и эффективного использования земель.

В письме №.8-02/6537 от ДД.ММ.ГГГГг., подписанным заместителем главы администрации Тамбовской области, председателем Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Г.И. Чулковым, направленном в адрес главы администрации Тамбовского районного суда Тамбовской области А.В.Бородина, сообщено о согласии выкупить предложенный Палагиным Д.В. земельный участок (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ Палагин Д.В. представил в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области запрашиваемые документы: копию паспорта и реквизиты для перечисления денежных средств (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по управлению имуществом Тамбовской области в устной форме Палагину Д.В. сообщили об отказе Комитета в приобретении земельного участка, что подтверждается объяснениями истца в судебном заседании и не отрицалось ответчиком. Данный отказ осуществлен

В этот же день Палагин Д.В. обратился в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области с письменным обращением и указанием на то, что после получения согласия Комитета по управлению имуществом Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ он был вынужден расторгнуть договор о намерениях по продаже земельного участка и представил необходимые данные для его составления в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, однако ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили о нежелании Комитета исполнять взятые на него обязательства, что создает ему препятствия для реализации его права собственности (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Палагин Д.В. обратился в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области с письменным заявлением, в котором указал на то, что для составления проекта договора купли-продажи земельного участка он представил в Комитет копии паспорта и реквизиты для перечисления денежных средства, однако проект договора так и не представлен Комитетом, в связи с чем он направляет свой проект договора купли-продажи (л.д.14). К данному обращению Палагин Д.В. приложил проект договора купли-продажи (л.д.15-17), акт приема-передачи (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Тамбовской области направил в адрес Палагина Д.В. сообщение № об отказе администрации Тамбовской области от покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с указанием на возникновение права преимущественной покупки у органа местного самоуправления по месту нахождения продаваемого земельного участка.

В данном сообщении разъяснено, что в программе «Эффективное управление государственной собственностью Тамбовской области» на 2014-2020гг в 2018 г. не предусмотрены денежные средства на реализацию мероприятия «1.2. приобретение земель в государственную собственность области», в связи с чем обращение Палагина Д.В. было повторно направлено на рассмотрение комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет как орган исполнительной власти области в сфере имущественных отношений сообщил об отказе выкупить предложенный к продаже земельный участок по цене 10 000 000 руб., поскольку данный земельный участок не подходит для реализации планируемого инвестиционного проекта, в связи с чем подписание предоставленного проекта договора купли-продажи не является актуальным (л.д.32).

В п.2 протокола Комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Управлению сельского хозяйства рекомендовано внести в протокол заседания комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ изменение: Комитету по управлению имуществом Тамбовской области рекомендовать отказаться от приобретения в областную собственность вышеуказанного земельного участка, принадлежащего Палагину Д.В. по цене 10 000 000руб., поскольку он не подходит для реализации планируемого инвестиционного проекта (л.д.33-34).

На отсутствие денежных средств указано в выписке по лимитам и финансированию бюджета Тамбовской области, представленных в суд ответчиком Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (л.д.46).

Доводы истца Палагина Д.В. о направлении им оферты и получении акцепта от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области не являются обоснованными, поскольку в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (ч.1). Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной (ч.2).

Извещение, направляемое уполномоченному органу в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не соответствует требованиям, предъявляемым к оферте, поскольку оно лишь уведомляет о намерении продать земельный участок третьему лицу.

В связи с изложенным заявление Комитета, получившего извещение собственника о намерении продать земельный участок третьему лицу, о реализации преимущественного права приобретения земельного участка, не является акцептом.

Таким образом, суд считает, что действия ответчика, выразившиеся в первоначальном согласии, а затем отказе Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от приобретения земельного участка, принадлежащего Палагину Д.В. не влечет возникновение у ответчика обязанности по заключению договора купли-продажи и право истца к понуждению на его заключение по смыслу требований ч.1 ст.421 ГК РФ. В соответствии с вышеприведенными требованиями ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ч.ч.4.1, 5 ст.16 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» в случае отказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от преимущественного права на покупку к органу местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок, переходит право на приобретение данного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или об отказе от покупки продаваемого земельного участка; а у продавца возникает право в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении.

Не могут служить законным основанием для удовлетворения исковых требований о понуждении к заключению договора купли-продажи и доводы Палагина Д.В. о том, что после получения согласия Комитета он расторг предварительный договор купли-продажи, заключенный с Ериным С.А. ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ 133 663░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -                    ░░░░░░░░░░░ ░.░.