Решение по делу № 12-1972/2016 от 05.09.2016

дело № 12- 1972/2016                                                                                    

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                    город Чебоксары

Судья Московского районного суда гор.Чебоксары Чувашской Республики Таранова И.В.,

с участием представителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Егорова С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору - инспектора отдела надзорной деятельности по гор.Чебоксары - Петрова К.В.,

рассмотрев жалобу Денисова В.Л. на постановление государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору - инспектора отдела надзорной деятельности по гор.Чебоксары - Петрова К.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

установил:

постановлением вышеуказанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Денисов В.Л., как директор Общественной организации «Путь Преодоления Чувашии» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в зданиях и сооружениях по адресу <адрес>, являясь директором вышеуказанной общественной организации, допустил нарушения требований пожарной безопасности, а именно: части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; отсутствуют знаки пожарной безопасности; эвакуационные пути загромождены горючими материалами.

В поданной в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики жалобе Денисов В.Л. просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что о привлечении его к административной ответственности он узнал на сайте ГИБДД лишь ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что копия постановления не была направлена по месту его регистрации, дело рассмотрено без его участия, что является нарушением части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, просит восстановить срок на обжалование и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. В суде пояснил, что директор Денисов В.Л. был извещен по адресу расположения центра организации <адрес>. Была направлена заказная почтовая корреспонденция, но Денисов не явился ни на составление протокола, ни на рассмотрение дела.

Заявитель Денисов В.Л. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Выслушав доводы представителей ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела невозможно определить, по какому адресу Денисова В.Л. была направлена копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в материалах дела нет сведений о получении копии постановления в ДД.ММ.ГГГГ, фактически Денисов В.Л. копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ, суд признает данное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока для подачи жалобы и считает необходимым восстановить срок для подачи жалобы.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса и частями 3 - 8 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обжалуя постановление пожарного надзора, Денисов В.Л. указывает, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении (лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении).

В отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол может быть составлен лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени составления протокола.

Как следует из материалов дела, на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Денисову В.Л. было составлено определение о вызове лиц от ДД.ММ.ГГГГ, хотя в материалах дела нет подтверждающего сопроводительного письма о направлении данного определения (№)

В соответствии с информацией отслеживания почтовых отправлений по почтовому идентификатору 42800005907368, находящейся в сети "Интернет" в общедоступном пользовании, извещение не было вручено адресату на дату рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ. На данный период времени уведомление находилось в месте вручения адресату. ДД.ММ.ГГГГ срок хранения истек. Вместе с тем из материалов дела невозможно сделать вывод, что извещение направлялось Денисову по какому-либо адресу.

Таким образом, обязанность по надлежащему извещению Денисова В.Л. о месте и времени рассмотрения протокола должностное лицо не выполнило, в связи с чем, Денисов не был извещен о месте и дате рассмотрения данного протокола - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотренолишь в случаях, если имеются данные онадлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство оботложении рассмотрениядела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При этом в зависимости от конкретных обстоятельств извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела должно быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
           Сведений, опровергающих утверждение Денисова о ненадлежащем извещении, в настоящем деле нет.

В материалах дела имеется информация отслеживания почтовых отправлений по почтовому идентификатору № о дате отправления ДД.ММ.ГГГГ, опять же непонятно какого письма, какого извещения.

ДД.ММ.ГГГГ письмо отправлено обратно отправителю с отметкой «Истек срок хранения». В протоколе и в постановлении указано, что Денисов проживает и зарегистрирован по адресу <адрес>, сведений о том, что по данному адресу направлялась какая - либо корреспонденция не имеется. Также нет сведений о направлении извещения по адресу исполнения своих должностных обязанностей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и т. д.
          Изложенное свидетельствует о том, что должностное лицо не располагало какими- либо сведениями ополучении извещения Денисовым и рассмотрение дела в его отсутствие без законных оснований привело к тому, что Денисов В.Л. был лишен возможности воспользоваться правами, предоставленными ему законом.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору - инспектора отдела надзорной деятельности по гор.Чебоксары - Петрова К.В от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора Общественной организации «Путь Преодоления Чувашии» Денисова В.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском районном суде гор.Чебоксары жалобы Денисова В.Л. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

        На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья     

решил:

восстановить Денисову В.Л. срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора гор.Чебоксары по пожарному надзору - инспектора отдела надзорной деятельности по гор.Чебоксары - Петрова К.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление государственного инспектора гор.Чебоксары по пожарному надзору - инспектора отдела надзорной деятельности по гор.Чебоксары - Петрова К.В от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Денисова В.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                                                                                                            И.В. Таранова