Решение по делу № 12-180/2024 от 24.06.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0022-01-2024-000481-40

Судья Гордейчик С.В., № 5-23/2024

Дело № 12-180 пост. 24.06.2024 г.

РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ                                                                           24 июня 2024 года

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Селиховой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Векеман Б. на постановление судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Франции Векеман Б., ... года рождения,

                                                         установил:

    постановлением судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 11 июня 2024 года гражданин Франции Векеман Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

              В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Дамбаев Г.А. просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного Векеман Б. наказания путем замены административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф. Указывает, что Векеман Б. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО1., с которой намеревается вступить в законный брак. Векеман Б является клиентом двух банков, действующих в российской юрисдикции; имеет жилье на основании договора найма жилого помещения с последующим выкупом, арендует земельный участок с домом в с. <...> Республики Бурятия, пользуется им. Векеман Б имеет возможность оплатить административный штраф в повышенном размере. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В заседании вышестоящего суда Векеман Б с участием переводчика ФИО2., защитники Дамбаев Г.А., Сахинов В.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

    Старший инспектор миграционного пункта О МВД по Тарбагатайскому району Фролова И.М., составившая протокол об административном правонарушении, в суд вышестоящей инстанции не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона                           № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года         № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2024 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: <...>, выявлен гражданин Франции Векеман Б, ... года рождения.

Установлено, что Векеман Б прибыл на территорию Российской Федерации 27 сентября 2021 года с целью «учеба» по однократной студенческой визе серии ... (<...> государственный университет, г.<...>).

24 декабря 2021 года Векеман Б получил студенческую визу серии ... (принимающая сторона – ФГАОУ ВО «НИИГУ» г. <...>); срок действия визы – до 31 августа 2022 года включительно (л.д. 28).

С 1 сентября 2022 года (по истечении срока пребывания в Российской Федерации) Векеман Б от выезда за пределы Российской Федерации уклонился.

Совершенное Векеман Б деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Векеман Б в совершении административного проступка подтверждается протоколом № 150 об административном правонарушении от 10 июня 2024 года, его объяснением, изложенным в протоколе об административном правонарушении, досье физического лица, сведениями Автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России и стороной защиты не оспаривается.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях Векеман Б состава вмененного административного правонарушения.

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного Векеман Б административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений Векеман Б следует, что он проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО1., ведет с ней совместное хозяйство; планирует в дальнейшем узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации; проживают по адресу: <...>; прибыл в Республику Бурятия для изучения русского и бурятского языков, в настоящее время занимается фермерским хозяйством, разведением яков, сыродельней; имеет счета в российских банках.

В подтверждение указанных доводов Векеман Б представлен договор найма жилого помещения с условием о выкупе от 21 мая 2023 года, заключенный с ФИО3., из которого следует, что последняя предоставляет Векеман Б за плату во владение и пользование для проживания принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...>. По условиям настоящего договора наймодатель обязан заключить договор купли-продажи жилого помещения с нанимателем в срок до 31 декабря 2026 года.

Согласно договору аренды земельного участка от 1 июня 2024 года, заключенному между арендатором Векеман Б и арендодателем ФИО4., арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 6 гектаров, имеющий адресные ориентиры: с. <...>, предоставляемый в аренду для ведения сельского хозяйства, сроком на 11 месяцев, размер арендной платы составляет 50 000 руб. в месяц.

В материалы дела также представлен предварительный договор купли-продажи сельскохозяйственных животных № 2 от 1 июня 2024 года, заключенный между ООО «<...>» в лице генерального директора ФИО5. и Векеман Б, в соответствии с условиями которого стороны обязуются заключить договор купли-продажи яков, возрастом от 8 месяцев до 18 месяцев, количество товара 40 голов, в том числе 38 голов телок и 2 быка-производителя, цена одного килограмма живого веса без НДС 150 рублей.

Указанные обстоятельства подтвердила опрошенная в заседании вышестоящего суда в качестве свидетеля ФИО1.

В настоящее время Векеман Б имеет возможность уплатить административный штраф в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, то, что Векеман Б вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, наличие доходов, род деятельности, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 11 июня 2024 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Франции Векеман Б изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья                                          Назимова П.С.