Решение по делу № 2а-178/2019 от 18.01.2019

2а-178/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 19 февраля 2019 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца Кудрина С.А., представителя административного ответчика Жигуновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кудрина Святослава Артуровича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", Врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" Соловьеву Павлу Владимировичу о признании решения незаконным,

установил:

Кудрин С.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК о признании незаконным решения Врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК от 28.11.2018 об отказе в выдаче литературы (распечатанных на отдельных листах бумаги текстов двух постановлений Пленума Верховного суда РФ и книги с текстом УИК РФ с комментариями), ссылаясь на то, что указанная литература не входит Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе.

В порядке подготовки судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК Соловьев П.В.

Возражая против удовлетворения иска, ответчики в письменных отзывах указали, что приобретение осужденными литературы возможно лишь путем подписки, либо через книготорговую сеть. Литературу, полученную иными способами, осужденным, содержащимся в ЕПКТ, иметь при себе запрещено.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи истец настаивал на предъявленных требованиях, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК в заседании суда иск не признала, поддержав доводы, приведенные в письменных возражениях.

Административный ответчик Врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК Соловьев П.В. в судебном заседании участия не принял, извещен надлежаще, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (ч.2 ст.10 УИК РФ).

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

В соответствии с подп."д" ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Таким образом, помещение в ЕПКТ, являясь мерой взыскания, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, характеризующихся повышенной степенью ограничений.

Установлено, что Кудрин С.А. на основании постановления начальника ФКУ ИК?1 УФСИН России по РК от 04.09.2018 о переводе в ЕПКТ на 12 месяцев, начиная с 11.09.2018 отбывает наказание в виде лишения свободы в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.3 ст.82 УИК РФ), которыми, помимо прочего, устанавливается Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе (ч.8 ст.82 УИК РФ), при этом запрещенные предметы, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт (ч.9 ст.82 УИК РФ).

Согласно абз.8 п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (Приложение 1).

Пунктом 26 Приложения 1 ПВР ИУ установлено, что осужденным запрещено иметь при себе вещи и предметы, полученные либо приобретенные в не установленном УИК РФ и Правилами порядке.

Исходя из положений пунктов 48, 49 ПВР ИУ запрещенные вещи подлежат изъятию у осужденных администрацией исправительного учреждения в момент обнаружения, о чем составляется акт.

В силу п.52 ПВР ИУ запрещенные предметы, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что письмом Врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК Соловьева П.В. за номером 12/31/15-253 от 21.11.2018 осужденному Кудрину С.А. было отказано в выдаче литературы (постановление Пленума Верховного Суда РФ №29; постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебном приговоре"; УИК РФ с комментариями).

Как следует из содержания данного письма, основанием для отказа явилось приобретение указанной литературы в не установленном УИК РФ и ПВР ИУ порядке, а именно не через торговую сеть, как это установлено в ч.1 ст.95 УИК РФ.

При этом в письме указано, что по постановлению Врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК указанная литература была изъята и передана на склад для хранения "без права пользования".

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки положениям ч.2 ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено суду доказательств изъятия спорной литературы у истца в порядке, установленном ч.9 ст.82, ч.1 ст.95 УИК РФ и пунктами 48, 49, 52 ПВР ИУ, в том числе отсутствуют документы, подтверждающие поступление указанной литературы по почте, акт изъятия данной литературы, а также постановление начальника ИУ либо лица, его замещающего о передаче литературы на склад для хранения "без права пользования".

Напротив согласно акту на прием личных вещей осужденного ЕПКТ от 11.01.2019 спорная литература, вместе с другими личными вещами Кудрина С.А., прибыла вместе с осужденным из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по РК, при этом актов об изъятии данной литературы администрацией ИУ также не составлялось, постановлений начальника ИУ либо лица, его замещающего, о передаче литературы на склад для хранения "без права пользования" не выносилось.

В соответствии с п.16 ПВР ИУ предметы индивидуального пользования, к числу которых относится литература в количестве до 5 книг, осужденные обязаны хранить в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования.

Согласно п.158 ПВР ИУ осужденным, переведенным в ЕПКТ, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ЕПКТ, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров.

Таким образом, осужденные, переведенные в ЕПКТ, вправе пользоваться литературой из числа личных вещей в соответствии с распорядком дня ЕПКТ, при условии одновременного нахождения в их пользовании не более двух экземпляров печатных изданий, в том числе книг.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административными ответчиками не доказан факт приобретения Кудриным С.А. литературы (постановление Пленума Верховного Суда РФ №29; постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебном приговоре"; УИК РФ с комментариями) с нарушением установленного УИК РФ и ПВР ИУ порядка.

Следовательно, письмо Врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК Соловьева П.В. за номером 12/31/15-253 от 21.11.2018 об отказе осужденному Кудрину С.А. в выдаче литературы (постановление Пленума Верховного Суда РФ №29; постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебном приговоре"; УИК РФ с комментариями) по указанным в данном письме основаниям, не может быть признано законным.

При таких данных суд в соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск Кудрина Святослава Артуровича – удовлетворить.

Признать незаконным решение Врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" Соловьева Павла Владимировича от 21 ноября 2018 года об отказе осужденному Кудрину Святославу Артуровичу в выдаче распечатанных на отдельных листах бумаги текстов двух постановлений Пленума Верховного суда РФ и книги с текстом Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации с комментариями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

судья	А.Е.Ермаков