Решение по делу № 05-3851/2024 от 10.12.2024

№ 5-3851/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес                                                                                        11 декабря 2024 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступили материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД, возбужденного Нижнетагильским транспортным прокурором 14 ноября 2024 года.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Санкция ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе в виде административного штрафа, однако в материалах дела отсутствуют сведения о реквизитах для оплаты штрафа.

Отсутствие в материалах реквизитов для перечисления штрафа при признании лица, в отношении которого ведется административное производство, виновным в совершении вменяемого правонарушения и наложение на него административного наказания в виде штрафа, не позволит суду выполнить требования ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, обязывающие судью в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года (вопрос N 19), утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении может быть не только дата истечения срока обжалования постановления, но и дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

С учетом указанного разъяснения, в тех случаях, когда по делу установлено, что копия постановления о наложении административного штрафа не направлена, не вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, и в деле нет сведений о возвращении копии постановления почтой в орган, должностному лицу, его вынесшему, по мотиву отсутствия привлекаемого лица, либо уклонения данного лица от получения постановления, судьям необходимо исходить из того, что названное постановление не вступило в законную силу. При этом производство по делу следует прекращать не в связи с отсутствием состава, а в связи отсутствием события административного правонарушения.

Вместе с тем, к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 ноября 2024 года не приложены документы, подтверждающие факт привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений с отметкой о вступлении в законную силу.

Не представлены документы, подтверждающие факт направления или вручения копии уведомления о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД», ОАО «РЖД» лицу, привлеченному к административной ответственности.

Из смысла вышеприведенных норм в их взаимосвязи с общими требованиями по делопроизводству, обязанность по надлежащему оформлению материалов дела об административном правонарушении и направлении их в суд для рассмотрения возлагается на лицо, составившее протокол об административном правонарушении или возбудившее такое дело. При этом под надлежащем оформлением материалов понимается не только содержание самих документов, но и их формирование в дело, в том числе их надлежащую нумерацию, составление описи и сшивание.

Тогда как материалы дела об административном правонарушении сформированы, прошиты, пронумерованы, однако надлежащим образом не заверены, отсутствует опись, что свидетельствует о ненадлежащем его оформлении и возможности утери процессуальных документов при их пересылке и при принятии дела к производству в суде на стадии приема.

Данное обстоятельство свидетельствует о неполноте представленных суду документов, что препятствует вынесению законного решения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, в связи с неполнотой представленных материалов, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» в Нижнетагильскую транспортную прокуратуру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» в Нижнетагильскую транспортную прокуратуру для надлежащего оформления и устранения недостатков.

Судья А.Л. Рассказова