Решение по делу № 33-1695/2018 от 10.01.2018

Судья Шиканова З.В. Дело 33-1695/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Гулиной Е.М., Шмелева А.Л.,

при секретаре Крохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2018 года апелляционную жалобу Данилова М.В. на решение Воскресенского городского суда Московской области от 10 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Данилова М.В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Данилов М.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

Требования мотивировал тем, что трудовую деятельность начал с 12 ноября 1974 года, имеет общий трудовой стаж более 41 года.

20 февраля 2017 года за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с юбилейной датой рождения награжден почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

22 марта 2017 года обратился в Воскресенское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 28 марта 2017 года ему было отказано в удовлетворении заявления, с чем он не согласен.

Ответчик иск не признал.

Решением Воскресенского городского суда от 10 октября 2017 года в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласился истец. В апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Данилов М.В., 25 марта 1957 года рождения, имеет необходимый трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии. В настоящее время работает механиком цеха водоснабжения и канализации в АО «Воскресенские минеральные удобрения».

20 февраля 2017 года за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с юбилейной датой рождения награжден почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

22 марта 2017 года Данилов М.В. обратился в Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 28 марта 2017 года Данилову М.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В силу п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с подп.1 и 2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (утратил силу с 1 января 2005 года) было определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года №1270, действовавшим до 12 июня 2006 года, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года №163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», утвержденным постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года №655/26 (в ред. от 6 июля 2016 года №523/23) звание «Ветеран труда» присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.2.1);

лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР (п.2.2 );

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.2.3).

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из содержания Федерального закона «О ветеранах» и постановления Правительства Московской области от 11 июля 2006 года №655/26 (в ред. от 6 июля 2016 года №523/23) «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги, в том числе ведомственными наградами, предусмотренными п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», по состоянию на 30 июля 2016 года, закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания «Ветеран труда». Награждение иными наградами и при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения такого звания.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде не относится, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года №616 внесено изменение в подп.6.2 п.32 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации в части учреждения ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение знания «Ветеран труда». С 7 января 2017 года единственным ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение знания «Ветеран труда» является медаль «Трудовая доблесть» Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Данилова М.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи