Решение по делу № 2-987/2024 от 29.08.2024

УИД: 61RS0050-01-2024-001065-35 2-987/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2024 года г.Пролетарск Ростовской области

Резолютивная часть решения оглашена 02.12.2024.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024.

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карташова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Овсянниковой С.А.,

с участием:

представителя истца – Савичева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гордеенко Ж. А. к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, 3-и лица: Мельников А. Г., Тощенко Н. В., Мельникова М. И., Мельникова Г. А., УФСГРКиК по РО о признании объекта недвижимости домом блокированной застройки, признании права собственности, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Гордеенко Ж.А. обратилась в Пролетарский районный суд Ростовской области с указанным выше иском, указав в обоснование заявленных требований, что она является собственником земельного участка площадью 352±6,58 кв.м. с кадастровым номером № и 1/2 доли в праве общей долевой собственности находящегося на нём жилого дома площадью 98,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищный условий истец произвела реконструкцию и перепланировку в доме, в результате чего площадь её доли изменилась. С целью определения соответствия строительным нормам и правилам жилого дома истец обратилась к специалисту <данные изъяты> Согласно заключений № от 26.08.2024 и № от 03.10.2024 самовольная постройка указанным требованиям соответствует и представляет собой дом блокированной застройки, угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт. Ссылаясь на указанные обстоятельства Гордеенко Ж.А. просила установить, что принадлежащая ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> является самостоятельным конструктивным целым изолированным жилым помещением – домом блокированной застройки; сохранить её в реконструированном и перепланированном состоянии с общей площадью после реконструкции 57,7 кв.м.; прекратить зарегистрированное право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 98,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и признать за ней право собственности на реконструированный объект.

Явившийся в судебное заседание представитель истца, действующий на основании доверенности, Савичев А.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Истец Гордеенко Ж.А., представитель ответчика администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района РО, направивший письменное ходатайство о признании исковых требований, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель 3-го лица УФСГРКиК по РО, 3-и лица Мельников А.Г., Тощенко Н.В., Мельникова М.И., Мельникова Г.А., будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени слушания спора, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке, предусмотренном ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Так, в соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст.219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.ч.3 и 4 настоящей статьи.

Ч.1 ст.213 ГК РФ установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Основания приобретения права собственности определены в гл.14 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало действия. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям в соответствии с положениями ст.16 ЖК РФ в том числе относятся и жилой дом, часть жилого дома. При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Ч.39 ст.1 ГрК РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», «неиндивидуальный жилой дом» применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства Градостроительным кодексом Российской Федерации, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (ч.14 ст.2 ФЗ N384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, не является.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Гордеенко Ж.А. является собственником земельного участка площадью 352±6,58 кв.м. с кадастровым номером № и 1/2 доли в праве общей долевой собственности находящегося на нём жилого дома площадью 98,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> на основании договоров купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок) и от ДД.ММ.ГГГГ (жилой дом).

Сведения о праве собственности на указанные объекты недвижимости содержится в запрошенными судом выписках ЕГРН.

С целью улучшения жилищный условий истец произвела реконструкцию и перепланировку в доме, в результате чего площадь её доли изменилась.

Истец обратилась в администрацию Пролетарского района РО с заявление об узаконении произведённой реконструкции объекта недвижимости, по итогам рассмотрения которого принято решение об отказе ввиду несоблюдения административного регламента.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцовой стороной представлены заключения специалиста <данные изъяты> № от 26.08.2024 и № от 03.10.2024, согласно которых объект капитального строительства по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, планировочным и противопожарным нормам и правилам, не создаёт угрозы жизни и здоровью людей.

Поскольку никто из сторон своим правом заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы не воспользовался, суд полагает возможным рассмотреть спор по представленным доказательствам.

Суд считает возможным руководствоваться указанным выше заключением, поскольку оно вполне соответствует обстоятельствам дела и содержит развёрнутый анализ всех имеющихся документов, относящихся предмету исследования, квалификация и уровень специалиста сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате его выводы содержат ответ на поставленный вопрос.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что указанное заключение соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, является достоверным и соответствующим обстоятельствам дела доказательством.

Допрошенный в судебном заседании <данные изъяты> будучи предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, изложенные в нём выводы подтвердил, дал мотивированные ответы на заданные вопросы, устранив тем самым возможные сомнения в правильности или обоснованности данного заключения, а также какие-либо противоречия. Пояснил, что увеличение площади доли жилого дома истца произошло за счёт более точных замеров.

Учитывая положения ч.2 ст.49 ГрК РФ, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) без установления статуса жилого дома, как дома блокированной застройки, невозможны.

Ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения (п.1); земли населенных пунктов (п.2); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (п.3); земли особо охраняемых территорий и объектов (п.4); земли лесного фонда (п.5); земли водного фонда (п.6); земли запаса (п.7).

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2 ст.7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в ч.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст.8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч.ч.1, 2 ст.37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В данном конкретном случае, согласно сведений ЕГРН, земельный участок площадью 352±6,58 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешённого использования: «блокированная жилая застройка».

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные истцовой стороной требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гордеенко Ж. А. к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о признании объекта недвижимости домом блокированной застройки, признании права собственности, прекращении права собственности – удовлетворить.

Установить, что принадлежащая Гордеенко Ж. А. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> является самостоятельным конструктивным целым изолированным жилым помещением – домом блокированной застройки.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, с общей площадью после реконструкции 57,7 кв.м.

Прекратить право собственности Гордеенко Ж. А. (<данные изъяты> на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 98,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Гордеенко Ж. А. (<данные изъяты>) право собственности на дом блокированной застройки площадью 57,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья