Решение по делу № 12-17/2019 от 05.02.2019

Административное дело №12-17/2019

РЕШЕНИЕ

город Киселёвск                                               05 марта 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: г. Киселёвск, ул. Гормашевская, 1 «а», 652700 - Писаренко М.В.,

с участием должностного лица, вынесшего постановление - государственного инспектора труда ГИТ в КО Максимихиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н., защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., от 17 января 2019 года, вынесенного в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., от 17 января 2019 года, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», зарегистрированное по адресу: 119048, г. Москва, ул. Усачева, д. 62, этаж 4, пом. IХ, ком. 3, офис 22, признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Сервис-Интегратор», получив 17 января 2019 года копию постановления должностного лица, направило 28 января 2019 года почтой жалобу в Киселёвский городской суд Кемеровской области на данное постановление должностного лица о его отмене.

Доводы жалобы мотивированы тем, что протокол об административном правонарушении №05-07-07-02-2 от 16 января 2019 года составлен с нарушениями, поскольку неверно указан источник полномочий защитника юридического лица- ООО «Сервис-Интегратор», поскольку Б. таковым не является. Законный представитель ООО «Сервис-Интегратор» не был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также о рассмотрении дела об административном правонарушении, поэтому должностным лицом, государственным инспектором труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В. постановление от 17 января 2019 года вынесено без уведомления юридического лица ООО «Сервис-Интегратор», в отсутствие его законного представителя или защитника. Просит постановление № 05-07-07-02-2 от 17 января 2019 года, вынесенное главным государственным инспектором труда ГИТ в КО Максимихиной Т.В. отменить.

Законный представитель юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор К., и защитник ООО «Сервис-Интегратор» - Н., представивший жалобу, судом 18 февраля 2019 года уведомлены по телефону о месте и времени рассмотрения данной жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств не представлено.

Судья, с учётом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями пунктов 2, 4 части 2 ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив неявку вызванных лиц, законного представителя юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генерального директора К., а также защитника Н., не представивших суду наличия уважительных причин и не представивших ходатайств об отложении слушания по делу, принял решение о рассмотрении жалобы Н., в отсутствие указанных лиц.

Должностное лицо, государственный инспектор труда ГИТ в КО, Максимихина Т.В., просила жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление должностного лица без изменения, при этом не оспаривала факта ненадлежащего извещения законного представителя юридического лица ООО «Сервис Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушению..

Судья, проверив на основании имеющихся в деле доказательств, материалов представленного административного дела, законность и обоснованность вынесенного постановления от 17 января 2019 года № 05-07-07-02-2 должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», приходит к выводу об обоснованности представленной жалобы, подлежащей удовлетворению, об отмене обжалуемого постановления должностного лица и о возвращении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

На основании положений ч.1 и ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из текста протокола об административном правонарушении №05-07-07-02-2 от 16 января 2019 года следует, что данный протокол составлен с участием Б., который в протоколе поименован, как законный представитель ООО «Сервис Интегратор» - директор ТУ Кузбасс ООО «Сервис Интегратор», действующий на основании Устава.

Между тем, документов, подтверждающих полномочия Б., как законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу в деле не представлено.

Текстом копии не заверенной доверенности от 01 января 2018 года не подтверждается, что генеральный директор К. ООО «Сервис-Интегратор», действующий на основании Устава, настоящей доверенность уполномочил директора Транспортного управления Кузбасс Б. быть защитником ООО «Сервис-Интегратор» в порядке положений ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Выпиской ЕГРЮЛ от 18 февраля 2019 года в отношении ООО «Сервис Интегратор» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является К..

Как видно из определения от 16 января 2019 года должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», был уведомлён Б. – директор ТУ Кузбасс, не являющийся законным представителем или защитником юридического лица ООО «Сервис-Интегратор», которому 16 января 2019 года была вручена копия данного определения.

Сведений об извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сервис Интегратор» законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, представленные материалы не содержат.

Текстом постановления должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., от 17 января 2019 года, подтверждается, что административное дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», так как указанный в постановлении Б. – директор ТУ Кузбасс ООО «Сервис-Интегратор», таковым не является, доказательств, свидетельствующих о том, что он действует на основании Устава, не имеется, а к материалам административного дела Устав юридического лица ООО «Сервис-Интегратор», не приобщён. Напротив, из доверенности от 01 января 2019 года, которая представлена в виде незаверенной копии, следует, что на основании Устава от имени ООО «Сервис Интегратор» выступает генеральный директор К..

Таким образом, в нарушение положений пунктов 2 - 4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела 17 января 2019 года должностным лицом не был установлен факт явки законного представителя юридического лица - ООО «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не были проверены полномочия Б., не выяснено, был ли извещён законный представитель юридического лица - ООО «Сервис-Интегратор», в установленном порядке, не проверены причины неявки и не принято решение о рассмотрении дела в отсутствие данного лица либо об отложении рассмотрения дела.

На основании положений п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так как при рассмотрении административного дела № 05-07-07-02-2 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сервис-Интегратор», должностным лицом - государственным инспектором труда ГИТ в КО, Максимихиной Т.В., 17 января 2019 года было рассмотрено административное дело с существенными нарушениями процессуальных требований, положений ч.1 ст.25.1, пунктов 2 - 4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», который надлежащим образом не был извещён о времени и месте рассмотрения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения к административной ответственности юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», за совершение выявленного административного правонарушения (один год) не истёк, то административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Н., защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО - Максимихиной Т.В., от 17 января 2019 года, вынесенного в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление должностного лица, государственного инспектора труда ГИТ в КО - Максимихиной Т.В., от 17 января 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», отменить и административное дело возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело - главному государственному инспектору труда в Кемеровской области А. по адресу: 650992, г. Кемерово, ул. Карболитовская, 19, на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

     Судья                                                                  М.В. Писаренко