Решение по делу № 33а-2839/2020 от 08.10.2020

Судья Павлютин А.Е. Дело № 33а-2839/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2а-3-165/2020

03 ноября 2020 года город Калуга

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Амеличевой С.А.,

судей Сычева Ю.В. и Евсютиной Е.И.,

при секретаре Сухоруковой В.А.,

с участием прокурора Бисиркиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сычева Ю.В. дело по апелляционному представлению прокурора Медынского района Калужской области Буренкова А.Н. на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 27 августа 2020 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Калужской области к Артикову Фарруху Азизовичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛА:

18 августа 2020 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило установить в отношении Артикова Ф.А. административный надзор на срок погашения судимости, с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административного иска указано на то, что Артиков Ф.А. осужден по ст.131 ч.3 п. «а» Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается из мест лишения свободы 4 сентября 2020 года. Артиков Ф.А. совершил особо тяжкое преступление, допускал нарушения режима содержания, в связи с чем имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений на срок до погашения судимости.

Представитель административного истца администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калужской области по доверенности Семин Б.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Артиков Ф.А. возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заместитель прокурора Медынского района Калужской области Козлов С.А. полагал, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, так как в отношении Артикова Ф.А. вынесено ФСИН России распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. В связи с чем, Артиков Ф.А. не будет иметь законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 августа 2020 года административный иск удовлетворен. Судом постановлено установить в отношении Артикова Ф.А., 09 мая 1989 года рождения, уроженца Узбекской ССР, административный надзор на срок до погашения судимости, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Артикова Ф.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении прокурора Медынского района Калужской области Буренкова А.Н. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Бисиркиной И.И., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Установлено, что приговором Калужского областного суда от 26 апреля 2013 года Артиков Ф.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-15). Конец срока отбывания наказания Артикова Ф.А. – 4 сентября 2020 года.Совершенное Артиковым Ф.А. преступление, за которое он осужден к лишению свободы, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Артикова Ф.А. административного надзора и применения к нему административных ограничений, поскольку он осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Однако с таким решением суда согласиться нельзя, поскольку не учтено следующее.

Из материалов дела видно, что осужденный приговором суда Артиков Ф.И. является гражданином Республики Узбекистан.

Распоряжением ФСИН России от 14 апреля 2020 года № 1410-рн пребывание (проживание) на территории Российской Федерации Артикова Ф.А., 09 мая 1989 года рождения – гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.10).

Указано в данном распоряжении, что Артиков Ф.А. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в соответствии со статьей 31 Федерального закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Артиков Ф.А., являясь гражданином Республики Узбекистан, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор и применены административные ограничения.

Исходя из этого, постановленное судом первой инстанции решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 (пункт 4 часть 2), 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 27 августа 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Калужской области к Артикову Ф.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: