Решение по делу № 2-445/2016 от 08.02.2016

Дело № 2-445/2016

Мотивированное решение составлено 18.03.2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 марта 2016 г.

Камышловский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.И.

при секретаре Колобовой О.С.

с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Турыгиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах Заякина ФИО11 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Камышловский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Заякина К.В. с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска прокурором указано, что в Камышловскую межрайонную прокуратуру поступило письменное заявление от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с просьбой обратиться в его интересах в суд для защиты жилищных прав.

В ходе проверки, проведенной Камышловской межрайонной прокуратурой, установлено, что ФИО1 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родителями ФИО1 являлись: мать – ФИО2, приговором Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена к 8 годам 6 месяцам лишения свободы; отец - ФИО3 записан со слов матери. Согласно Постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в <адрес> <адрес>. На основании выписки из приказа ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Камышлову и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и П ФИО1 принят на учет для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. Согласно справке БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество за ФИО1 не числится, сделки с ним не осуществлялись. За ФИО1 жилое помещение не закреплено.

В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"» (далее по тексту Федеральный закон №) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ИР-864/07 право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, которые относились к указанной категории граждан и достигли 23-летнего возраста, до фактического обеспечения их жильем.

До настоящего времени ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено жилое помещение, право на получение жилого помещения, регламентированное Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, не реализовано.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, другим, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительство определило уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Согласно п. 2 Постановления <адрес> приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилья помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Порядок предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный, специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный, специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в <адрес>» на 2011-2015 года обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>.

Согласно п. 3 указанного Порядка получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является Фонд.

Согласно п. 6 Порядка Фонд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд <адрес>.

Согласно п. 7 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров является Фонд.

В соответствии с п.7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При определение размера жилой площади, предоставляемой по договору социального найма, прошу учитывать постановление заместителя главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении учетной нормы жилой площади и нормы предоставления жилой площади на территории МО «<адрес>», согласно которым размер общей жилой площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, установлен в размере 18 кв., находящегося в черте <адрес>.

В связи с изложенным прокурор просит: 1) Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить жилое помещение, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства»; 2) Обязать Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления истцу по договору найма специализированного жилого помещения; 3) Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты учреждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> и предоставления жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его в управление социальной политики; 4) Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 и в течение пяти рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения ФИО6 вернуть договор в фонд жилищного строительства.

Помощник Камышловского межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив, что жилое помещение необходимо предоставить на территории Камышловский городской округ не менее 18 кв. м.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещался надлежащим образом.

Представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явилась, в отзыве указала, что Министерство возражает против заявленных исковых требований по следующим обстоятельствам. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № 15-ФЗ) признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, устанавливавший право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений регламентировано в настоящее время положениями главы 9 ЖК РФ, которые не предусматривают права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жилым помещением и не устанавливают срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору кайма специализированного жилого помещения не нарушено, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных Истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у Истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. На основании вышеизложенного, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, просит в удовлетворении исковых требований Камышловскому межрайонному прокурору, действующему в интересах ФИО6, отказать. Дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства. (л.д. 19-20)

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещался надлежащим образом.

От представителя Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» ФИО8 поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать. В отзыве (л.д. 22-26) указано, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке льготных категорий граждан является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, а согласно ст. ст. 124, 125 ГК РФ к субъекту гражданского права <адрес> применяются нормы юридического лица, в том числе в судах, где от ее имени выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, и поскольку область отвечает по своим обязательствам имуществом, то иски надлежит предъявлять к субъекту Российской Федерации Свердловской <адрес>, который определяет своего представителя в судах в установленном порядке. В соответствии с Положением о Министерстве финансов <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Министерство финансов <адрес> является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> по управлению средствами областного бюджета. В функции Министерства финансов <адрес> входит непосредственное составление проекта областного бюджета, организация исполнения областного бюджета, утверждение лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей средств областного бюджета, управление средствами на едином счете областного бюджета, участие в установленном порядке в разработке проектов законов <адрес> и иных нормативных правовых актов <адрес> по вопросам, находящимся в ведении Министерства. В соответствии с п. 3 Постановления <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждения Порядка приобретения жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» источником финансирования являются средства областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является Фонд. Фонд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд <адрес>. Также согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно действующему законодательству Российской Федерации учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, лиц из числа детей - сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами власти <адрес> - Управлениями социальной политики Министерства социальной политики <адрес>.

Считает, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке вне установленного списка будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.

Начальник Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> ФИО9 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает. (л.д. 30)

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В подпункте 1 пункта 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено уполномоченными исполнительными органами государственной власти <адрес>: Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>: по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утверждён Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 3 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

    В силу п. 9 этого же Порядка уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет. Освободившиеся жилые помещения подлежат распределению следующим детям-сиротам, состоящим на учете. Фонд за 6 месяцев до истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляет в управления социальной политики список детей-сирот, у которых в текущем году истекает срок действия договора. Управления социальной политики за один месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляют в Фонд заключения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - заключение). Заключение является основанием для принятия решения о заключении с детьми-сиротами договора социального найма либо договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Фонд в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений для заключения на новый пятилетний срок и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок может быть заключен не более чем один раз.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителями ФИО1 (л.д. 12 – оборот) являлись: мать – ФИО2, приговором Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена к 8 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д. 6-8); отец - ФИО3 записан со слов матери. (л.д. 13 – оборот)

Согласно Постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в <адрес> <адрес>. (л.д. 10)

На основании выписки из приказа ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Камышлову и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и П ФИО1, принят на учет для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. (л.д. 12)

Согласно справке БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество за ФИО1 не числится, сделки с ним не осуществлялись. За ФИО1 жилое помещение не закреплено. (л.д. 13)

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество за ФИО1 не числится, сделки с ним не осуществлялись. (л.д. 29)

Оценив доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абзац 3 ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), поскольку мать была осуждена приговором суда, а отец юридически отсутствует.

    На момент подачи иска и рассмотрения дела в суде ФИО1 достиг возраста 20 лет.

Он принят на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

На день вынесения решения у ФИО1 жилые помещения в собственности отсутствуют, не имеется сведений, что он является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В связи с этим право ФИО1 на жилище должно быть обеспечено путем предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

Право истца ФИО1 на обеспечение жильем на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» никем из ответчиков не оспаривалось, равно, как и не оспаривался факт неисполнения указанной обязанности по обеспечению истца жильем.

Порядок реализации права лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого фонда, регламентирован в <адрес> Постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 491-ПП, от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП.

Именно указанными Постановлениями определены функции каждого из государственных органов в вопросе обеспечения жильем такой категории лиц.

При этом на Министерство строительства подлежит возложению обязанность предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения «Фонд жилищного строительства» (п. 3 Порядка приобретения жилых помещений), на Фонд - в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства о предоставлении жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений).

В силу подп. 2 п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 491-ПП, в целях реализации установленных на федеральном уровне льгот по обеспечению жильем названной категории лиц, МУГИСО определено в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти <адрес> по ведению Реестра государственного имущества <адрес> путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (вопросы по приобретению, принятию решений о предоставлении жилья такой категории граждан решаются Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес>).

Исходя из п. 9 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП, жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность в соответствии с настоящим Порядком, зачисляются приказом МУГИСО в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда.

Лишь после осуществления указанных действий МУГИСО, возможно решение вопроса о предоставлении такого жилья детям-сиротам и заключение с ними договора найма на данное жилье специализированного жилого фонда (что прямо следует из положений п. п. 2, 3 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП).

Обязанность МУГИСО по зачислению приобретенного жилого помещения в специализированный жилищный фонд <адрес> является составной частью процедуры приобретения и предоставления жилья детям-сиротам, определенной областным Правительством в указанных выше нормативных актах. Совершение таких действий данным ответчиком является необходимой и обязательной стадией порядка приобретения и предоставления жилья лицам из числа детей-сирот. Даже несмотря на то, что органом, непосредственно уполномоченным на приобретение, принятие решений о предоставлении жилья, ответчик не является, он участвует в разработанной процедуре обеспечения жильем сирот, принимая решение о зачислении жилья в специализированный жилищный фонд. Изложенное опровергает ссылку автора жалобы на то, что он является ненадлежащим ответчиком по иску прокурора.

На МУГИСО возложена только та обязанность, которая прямо предусмотрена для данного органа государственной власти действующим нормативно-правовым регулированием.

Без возложения на ответчика такой обязанности исполнение судебного решения об обеспечении истца жильем будет затруднено, поскольку принять решение о предоставлении истцу жилья и заключить с ним договор найма специализированного жилья невозможно без зачисления данного жилья в реестр специализированного жилого фонда области. Доказательств того, что в настоящий момент уже имеется находящееся в реестре специализированного жилого фонда области жилье, которое могло бы быть предоставлено С. (что исключало бы необходимость возложения на МУГИСО обязанности по зачислению этого жилья в реестр специализированного жилого фонда), в материалах дела не имеется.

Управление социальной политики участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда, так как именно указанному лицу Фонд жилищного строительства направляет для подписания детьми-сиротами указанные договоры найма. При этом Управление социальной политики обязано вернуть в Фонд жилищного строительства подписанные экземпляры договоров найма в течение 5 рабочих дней от даты их подписания детьми-сиротами (пункт 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП).

Данная обязанность Управления социальной политики является составной частью процедуры предоставления жилья детям-сиротам, определенной областным Правительством в указанных выше нормативных актах. Совершение таких действий данным ответчиком является необходимой и обязательной стадией порядка предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Даже, несмотря на то, что органом, непосредственно уполномоченным на приобретение, принятие решений о предоставлении жилья, ответчик не является, он участвует в разработанной процедуре обеспечения жильем сирот, обеспечивая подписание договоров и своевременный их возврат в Фонд.

На ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> будет возложена только та обязанность, которая предусмотрена для данного органа государственной власти действующим нормативно-правовым регулированием. Без возложения на ответчика такой обязанности исполнение судебного решения об обеспечении истца жильем будет затруднено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Камышловского межрайонного прокурора в интересах Заякина ФИО12 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить Заякину ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории муниципального образования Камышловский городской округ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м, из государственного специализированного жилищного фонда, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретённом ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес>.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> в течение пяти рабочих дней после подписания договора с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направить его в государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский городской суд.

Судья Некрасова Н.И.