Решение по делу № 2-636/2016 от 25.11.2016

                                                                                                              Дело № 2-636/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Грахово Удмуртской Республики                                             19 декабря 2016 года

       Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Медведевой В.А., при секретаре Колесниковой Г.Г., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по УР Григорьева Д.Б., представителя ответчика МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района УР ГДА, рассмотрев в открытом судебном заседании    гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР к муниципальному унитарному предприятию «Жилкоммунсервис» Граховского района УР о признании противоправным бездействия и понуждении обеспечить подачу питьевой воды населению отвечающей требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов,

УСТАНОВИЛ:

      Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилкоммунсервис» Граховского района УР (далее МУП «Жилкоммунсервис») о признании противоправными бездействий и о понуждении обеспечить подачу питьевой воды населению отвечающей требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов, мотивируя свои требования тем, что в августе 2016 года    были проведены отборы проб воды из водонапорной башни, расположенной по адресу: УР, <адрес>А, и водоразборной колонки расположенной по адресу: УР, <адрес>, при этом по результатам    проведения лабораторных испытаний в исследуемых пробах воды питьевого централизованного водоснабжения выявлено содержание общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий.

        Поэтому руководствуясь требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01, ст.ст. 7,41,42 Конституции РФ, истец просит суд признать противоправным бездействия ответчика по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившихся в допущении подачи питьевой воды населению из вышеуказанных водонапорной башни и водозаборной колонки расположенных в <адрес> не отвечающей требованиям санитарных правил и обязать ответчика обеспечить подачу питьевой воды населению из водонапорной башни и водоразборной колонки расположенных соответственно в <адрес> УР по <адрес>А и <адрес>, отвечающей требованиям санитарных правил по содержанию термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий.

        В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР, Григорьев Д.А., действующий на основании доверенности    от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные обстоятельствам изложенным в заявлении, при этом указал, что бездействия ответчика подтверждается также протоколами лабораторных испытаний проб воды проведенных в 2015 году из водоразборных колонок расположенных по <адрес> и <адрес>, вода в которые поступят из водонапорной башни по <адрес>А <адрес>, при этом по результатам    проведения лабораторных испытаний в исследуемых пробах воды также было выявлено наличие термотолерантных колиформных бактерий. При этом прежнее руководство МУП «Жилкоммунсервис» не реагировало на выявленные    нарушения, Управление Роспотребнадзора по УР было вынуждено обратиться в Администрацию МО «<адрес>» и в последующем комитетом МЧС, существующем при администрации района,    были приняты соответствующие меры реагирования.

       Ответчик МУП «Жилкоммунсервис» в лице директора ГДА, действующего на основании Устава, с заявленными требованиями согласен, указав, что всего на территории <адрес> имеется 5 водонапорных башен,     при этом по итогом взятия в августе 2016 года проб в одной из них, расположенной по <адрес> А, а также на водоразборной колонке, находящейся по <адрес> питающейся от указанной водонапорной башни было выявлено содержание общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий. При этом еще в 2015 году также на указанной водонапорной башне были выявлены бактерии, но по халатности руководства МУП «Жилкоммунсервис» не    было проконтролировано должным образом выполнение работ по гиберхлорированию,     и поэтому при взятие проб в 2016 году наличие бактерий в питьевой воде осталось без изменения. В настоящее время МУП «Жилкоммунсервис» проведена первичная часть работ по приведению питьевой воды поставляемой населению в соответствии с санитарными нормами.

       Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, устанавливает следующие обстоятельства имеющие значение для дела.

       Согласно Устава МУП «Жилкоммунсервис» основными задачами    деятельности предприятия является решение также социальных задач и вопросов местного значения, как предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества (п.2.1.1), эксплуатация и текущий ремонт внешних и внутренних систем водоотведения и других объектов инженерной инфраструктуры необходимых для предоставления услуг водоотведения для населения и потребителей (п.2.2.2)

    Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ года    произведен отбор проб воды, в том числе из водонапорной башни, расположенной в <адрес>А, и водозаборной колонки расположенной в <адрес>.

    Также согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ года    произведен отбор проб воды с крана из водонапорной башни, расположенной в <адрес>А.

         Согласно протоколам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в пробах воды из водонапорной башни и водоразборной колонки обнаружено содержание термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий, при этом согласно гигиенических норм    их наличие в воде не допускается.

      Также согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» №, 557/4 от ДД.ММ.ГГГГ проба воды питьевой централизованного водоснабжения отобранная из в/к по <адрес> и водонапорной башни по <адрес>А,    не соответствует требованиям по микробиологическим показателям (ОКБ,ТКБ) п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01.

      Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилкоммунсервис» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

     Также согласно протоколам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в пробах воды из водозаборной колонки по <адрес>,    обнаружено содержание термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий, наличие которых согласно гигиенических норм     в воде не допускается.

        Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

        Оценив все обстоятельства суд признает требования истца подлежащим удовлетворению на основании следующего:

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.2 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2). Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (п. 3.3)

         Согласно указанной таблицы 1 показатели термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) и показатели общие колиформные бактерии (ОКБ) в нормативе в 100 мл должны отсутствовать.

И поскольку ответчик МУП «Жилкоммунсервис» оказывает населению услуги по предоставлению питьевого холодного водоснабжения, а предоставляемая питьевая вода является ненадлежащего качества, что подтверждено протоколами лабораторных исследований, суд приходит к выводу о несоблюдении ответчиком требований по обеспечению качества питьевой воды.

       С учетов вышеизложенного, а также учитывая, что ранее в 2015 году предоставляемая питьевая вода также являлась ненадлежащего качества, что подтверждено протоколами лабораторных исследований, то требования истца о признании противоправным бездействия и понуждении обеспечить подачу питьевой воды населению отвечающей требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Иск Управления Роспотребнадзора по УР к МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района УР - удовлетворить.

      Признать противоправным бездействие МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района УР по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов выразившихся в допущении подачи питьевой воды населению из водонапорной башни, расположенной по адресу: УР, <адрес>А и водоразборной колонки расположенной по адресу: УР, <адрес>.

     Обязать МУП «Жилклммунсервис» Граховского района УР обеспечить подачу питьевой воды населению из водонапорной башни, расположенной по адресу: УР, <адрес>А, и водоразборной колонки расположенной по адресу: УР, <адрес>, отвечающим требованиям санитарных правил по содержанию термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий согласно ст.ст. 11,18,19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

      Решение может быть обжаловано Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Кизнерский районный суд.

       Мотивированная часть решения изготовлена председательствующим ДД.ММ.ГГГГ.

         Судья                                                                                     В.А.Медведева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>