Решение по делу № 33-3165/2020 от 28.09.2020

Судья Вакуленко Л.П. № 33-3165/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2020 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Мишеневой М.А., Никитиной А.В.

при секретаре Полат И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-611/2020 по апелляционным жалобам сторон на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 31 июля 2020 года по иску Ратомского В.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов в стаж и перерасчете размера пенсии по инвалидности.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ратомский В.В. обратился с иском к УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) мотивируя требования тем, что с (...) является получателем страховой пенсии по инвалидности. В период с 29.06.2006 по 24.05.2019 истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Сортавала Республики Карелия. Ответчиком в страховой стаж был включен период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2010 по 31.12.2018, при этом данный период не был учтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Периоды с 03.10.2006 по 10.10.2006, с 12.07.2007 по 31.12.2009, с 01.01.2019 по 24.05.2019 ответчиком не учтены ни в страховой стаж, ни в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы ответчиком не учтен период обучения истца на подготовительных курсах с ноября 1985 г. по 01.09.1986. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтен период работы истца с 06.11.1998 по 31.12.2003 в ООО «КолмасПлюс», с 26.10.2004 по 30.04.2005 в ООО «Охотничье хозяйство «Черные камни». На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж период обучения на подготовительных курсах с ноября 1985 г. по 31.08.1986; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01.04.1999 по 31.12.1999, с 01.04.2005 по 30.04.2005, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 03.10.2006 по 10.10.2006, с 12.07.2007 по 31.12.2009, с 01.01.2019 по 24.05.2019, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2010 по 31.12.2018; произвести перерасчет пенсии по инвалидности с учетом спорных периодов.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить в стаж работы Ратомского В.В. период обучения в Петрозаводском государственном университете с 01.12.1985 по 31.08.1986, включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 03.10.2006 по 10.10.2006, с 12.07.2007 по 31.12.2009, с 01.01.2019 по 24.05.2019; включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ООО «Колмас Плюс» с 01.04.1999 по 31.12.1999, период работы в ООО «Охотничье хозяйство «Черные камни» с 01.04.2005 по 30.04.2005; включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2010 по 31.12.2018; произвести Ратомскому В.В. перерасчет пенсии по инвалидности с 01.03.2020. В остальной части иска отказал.

С решением суда не согласны стороны.

Истец в апелляционной жалобе просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление, произвести перерасчет пенсии по инвалидности с 08.10.2019. В обоснование доводов жалобы указывает, что в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось наличие обстоятельств, дающих право на момент рассмотрения ответчиком вопроса о расчете размера пенсии по инвалидности для включения в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, периоды работы в ООО «Колмас Плюс» и в ООО Охотничье хозяйство «Черные камни». Судом неправильно применены нормы материального права, перерасчет размера пенсии по инвалидности должен быть произведен ответчиком, с учетом включения периодов, установленных судом, с 08.10.2019, то есть с даты возникновения права на пенсию в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 03.10.2006 по 10.10.2006, с 12.07.2007 по 31.12.2009, с 01.01.2019 по 24.05.2019, с 01.01.2010 по 31.12.2018 и в части включения в страховой стаж периода обучения на подготовительных курсах с 01.12.1985 по 31.08.1986. В обоснование доводов жалобы указывает на следующие обстоятельства. Судом не учтено, что для включения определенных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, юридическое значение имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления трудовой деятельности (работы) в определенных условиях. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Свидетельские показания не могут подтверждать деятельность истца в особых климатических условиях и на полную ставку. Периоды регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя и уплата страховых взносов позволяют учесть данный период в страховой стаж, но не влекут включение указанного периода в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления работы в определенных (специальных) условиях, а именно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истцом надлежащие и допустимые доказательства не представлены, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований в оспариваемой части. Кроме того указывает, что действующим законодательством не предусмотрено включение в общий стаж работы периодов обучения на подготовительных курсах.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) Сизова И.С., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Истец Ратомский В.В. в суд апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело Ратомского В.В., обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ООО «Колмас Плюс» с 01.04.1999 по 31.12.1999, период работы в ООО «Охотничье хозяйство «Черные камни» с 01.04.2005 по 30.04.2005 сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (ч.1 ст.9 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по инвалидности определяется с учетом ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициента и СПК - стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевший место до 1 января 2015 года определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Судом установлено, что Ратомский В.В. является получателем страховой пенсии по инвалидности с (...). Размер страховой пенсии по инвалидности составляет (...) руб., в том числе: страховая пенсия (...) руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере (...) руб.

Из материалов дела следует, что в период с 26.06.2006 по 24.05.2019 Ратомский В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, оценив представленные доказательства, установив факт осуществления истцом индивидуальной трудовой деятельности в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включил истцу в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в данной части, поскольку в спорные периоды времени истцом производилось перечисление страховых взносов в полном объеме, в указанные периоды истец осуществлял предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными в материалы дела документами, показаниями свидетелей.

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Ратомского В.В. в спорные периоды внесены записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, состоящего на учете в налоговом органе по месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) Сортавальский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

Доводы жалобы о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, несостоятельны, поскольку характер работы истца подтвержден представленными доказательствами в их совокупности.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы Ратомского В.В. период обучения на подготовительных курсах в Петрозаводском государственном университете с 01.12.1985 по 31.08.1986.

Как следует из ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно подп. «з», «и» п. 109 вышеуказанного положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В соответствии с подп. 14 п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Как следует из архивной справки от (...), представленной ФБУОУ ВО «Петрозаводский государственный университет», Ратомский В.В. был зачислен с 01.12.1985 в число слушателей дневного подготовительного отделения для подготовки к поступлению на лесоинженерный факультет; с 01.09.1986 зачислен на 1 курс дневного отделения лесоинженерного факультета, отчислен из университета с 30.03.1988.

Законодательство, действовавшее в период обучения истца, не предусматривало включение в общий стаж работы периодов обучения на подготовительных курсах.

При таких обстоятельствах период обучения истца в Петрозаводском государственном университете в числе слушателей дневного подготовительного отделения для подготовки к поступлению на дневное отделение с 01.12.1985 по 31.08.1986 не может быть зачтен в страховой стаж работы, поскольку подготовительные курсы, в том числе очные, не относятся к периоду обучения в высшем учебном заведении.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований в данной части.

Решение суда на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске.

Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости произвести перерасчет пенсии по инвалидности с 08.10.2019 направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Принимая во внимание обращение истца к ответчику 13.02.2020, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что перерасчет пенсии должен быть произведен с 01.03.2020, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 31 июля 2020 года по настоящему делу отменить в части возложения на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) обязанности включить в стаж работы Ратомского В.В. период обучения в Петрозаводском государственном университете с 01.12.1985 по 31.08.1986. Принять в данной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 31 июля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы сторон - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи