Решение по делу № 2-299/2021 от 15.06.2021

Дело № 2-299/2021

12RS0014-01-2021-000620-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Моисеевой З.С,, Григорьева А.С,, Ивановой Л.С., к Обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Киров» о признании отказа в обмене потребителям газовых баллонов в связи с их несоответствием требованиям промышленной безопасности и неподлежащими к дальнейшей эксплуатации незаконным и обязании обеспечить обмен потребителям газовых баллонов, которые были предоставлены Обществом с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Киров» по заявкам потребителей, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл, действуя в интересах Моисеевой З.С., Григорьева А.С., Ивановой Л.С., обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газэнергосеть Киров» о признании отказа в обмене потребителям газовых баллонов в связи с их несоответствием требованиям промышленной безопасности и неподлежащими к дальнейшей эксплуатации незаконным и обязании обеспечить обмен потребителям газовых баллонов, которые были предоставлены Обществом с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Киров» по заявкам потребителей, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленной безопасности, законодательства о защите прав потребителей в деятельности ООО «Газэнергосеть Киров», осуществляющей поставку сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населению Советского муниципального района в рамках заключенного агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Газэнергосеть Киров» (принципал) и ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (агент). Согласно п.1.1. договора Принципал поручает, а Агент обязуется за вознаграждение совершать от имени Принципала и за счет Принципала юридические и иные действия, связанные с предоставлением потребителям наполненных сжиженным углеводородным газом баллонов, в том числе по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газэнергосеть Киров» утвердило План мероприятий по замене газовых баллонов с истекшим сроком эксплуатации, в соответствии с п.3 которого с ДД.ММ.ГГГГ не допускается выдача и принятия у потребителей на обмен газовых баллонов с истекшим сроком эксплуатации. В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газэнергосеть Киров» отказывает потребителям - жителям Советского района Республики Марий Эл в продаже сжиженного газа в баллонах по причине несоответствия имеющихся у потребителей газовых баллонов сроку их эксплуатации, установленному Методикой технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов (40 и более лет). В соответствии с п.3.2 агентского договора Принципал обеспечивает наличие указания на поверхности баллона или на прикрепленной к нему пластине информации о марке газа и его физико-химических показателях, о техническом состояний газового баллона (номер баллона, масса порожнего баллона, дата его изготовления и дата очередного технического освидетельствования, рабочее и пробное давление, вместимость). Согласно п.3.6. данного договора Принципал несет ответственность, перед потребителем; за техническое состояние баллонов в части скрытых дефектов,- которые невозможно было установить в рамках предпродажной подготовки; определенной в п.3.1. Договора. В соответствии с п.3.7. данного договора Принципал обеспечивает наполнение сжиженного углеводородного газа в баллоны, прошедшие: техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии. Принципал несет ответственность перед потребителем за качество газа в реализуемых Агентом баллонах. В нарушение закона ООО «Газэнергосеть Киров» требования законодательства исполняет не в полном объеме. Проведенной проверкой установлено, что жителям <адрес> реализованы баллоны за №, №, №, наполненные сжиженным углеводородным газом, неподлежащие к наполнению газом и использованию по назначению в связи с истекшими сроками назначенного освидетельствования, а также в связи с отсутствием надлежащей окраски и надписей. Указанное подтверждается объяснениями жителей <адрес>, объяснением техника ООО «Газпромгазораспределение Йошкар-Ола» ФИО9, ведомостями на доставку сжиженного газа абонентам Советского района, в которых указаны, что газовый баллон за № выдан ДД.ММ.ГГГГ Моисеевой З.С., проживающей по адресу: <адрес>; газовый баллон за № выдан ДД.ММ.ГГГГ Григорьеву А.С., проживающему по адресу: <адрес>; газовый баллон за № выдан Ивановой Л.С., проживающей по адресу: <адрес>. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за № в ООО «Газэнергосеть Киров» внесено представление с требованием принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, исключить факты наполнения сжиженным углеводородным газом баллоны с истекшими сроками назначенного освидетельствования, а также в связи с отсутствием надлежащей окраски й надписей, прекратить поставку и реализацию баллонов. По результатам рассмотрения представления ООО «Газэнергосеть Киров» нарушения не устранены, о чем ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ на представление. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, представление от ДД.ММ.ГГГГ за № направлено на новое рассмотрение, однако требования прокуратуры не удовлетворены, о чем свидетельствует ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно заключению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжского управления от ДД.ММ.ГГГГ за № баллоны за №, №, № не допускаются к наполнению газом и использованию по назначению в связи с отсутствием надлежащей окраски и надписей. При таких обстоятельствах эксплуатация указанных баллонов не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Кроме того, согласно экспертным заключениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» пропановые баллоны за №, № № не соответствуют требованиям безопасности и не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации. Местом наполнения указанных газовых баллонов является газонаполнительная станция №, расположенная по адресу: <адрес>. Даты наполнения указанных баллонов являются следующими: за № - ДД.ММ.ГГГГ, за № - ДД.ММ.ГГГГ, № - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Газэнергосеть Киров» - организация в Советском районе, осуществляющая продажу бытового газа в баллонах населению и являющаяся монополистом в указанной сфере, предъявляет требования о предоставлении пустых газовых баллонов не с истекшим сроком эксплуатации, без учета срока эксплуатации баллона конкретного потребителя, несмотря на то, что ранее эти баллоны были предоставлены ответчиком с нарушением прав продажи бытового газа в баллонах. Указанные действия ООО «Газэнергосеть Киров» ведут к нарушению прав потребителей и вынуждают их приобретать новые газовые баллоны.

В судебном заседании истцы прокурор Бахтин Н.В. и Моисеева З.С., Григорьев А.С. исковые требования поддержали.

Истец Иванова Л.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик ООО «Газэнергосеть Киров» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Третье лицо ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Согласно агентскому договору № на предоставление потребителям сжиженного газа в баллонах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Газпромгазораспределение Йошкар-Ола» и ООО «Газэнергосеть Киров», принципал обеспечивает наличие указания на поверхности баллона или на прикрепленной к нему пластине информации о марке газа и его физико-химических показателях, о техническом состояний газового баллона (номер баллона, масса порожнего баллона, дата его изготовления и дата очередного технического освидетельствования, рабочее и пробное давление, вместимость) (п.3.2). Принципал несет ответственность, перед потребителем за техническое состояние баллонов в части скрытых дефектов, которые невозможно было установить в рамках предпродажной подготовки; определенной в п.3.1. Договора (п.3.6). Принципал обеспечивает наполнение сжиженного углеводородного газа в баллоны, прошедшие: техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии. Принципал несет ответственность перед потребителем за качество газа в реализуемых Агентом баллонах (п.3.7).

Согласно ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газэнергосеть Киров» выдал Моисеевой З.С. газовый баллон № со сжиженным газом.

Согласно ведомости от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газэнергосеть Киров» выдал Григорьеву А.С. газовый баллон № со сжиженным газом.

Согласно ведомости от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газэнергосеть Киров» выдал Ивановой Л.С. газовый баллон №со сжиженным газом.

Согласно ответу ООО «Газэнергосеть Киров» № от ДД.ММ.ГГГГ газовый баллоны №, №, № наполнены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, местом наполнения является газонаполнительная станция № (<адрес>).

Согласно п.3 Плана мероприятий по замене газовых баллонов с истекшим сроком эксплуатации, утвержденному ООО «Газэнергосеть Киров», не допускать выдачу и не принимать у потребителей на обмен газовые баллоны с истекшим сроком эксплуатации.

Согласно экспертному заключению № по промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ пропановые баллоны № и № не соответствуют требованиям промышленной безопасности и не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации.

Согласно экспертному заключению № по промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» пропановый баллон за № не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть допущен к дальнейшей эксплуатации.

Выслушав объяснения участников судебного заседания и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В целях защиты прав потребителей коммунальный услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Постановление Правительства РФ № 354) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 указанных Правил Правила, утвержденные вышеуказанным постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.

Вместе с тем, их действие распространяется на отношения, касающиеся продажи бытового газа в баллонах, особенности которой изложены пунктах 135-140 раздела XIV Правил.

В соответствии с п.135 указанных Правил продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны, прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии, срок службы которых не истек. При этом покупатели являются потребителями услуги по газоснабжению, предоставляемой в виде обмена, поставки баллонов со сжиженным газом после оплаты стоимости баллона с газом в кассу ответчика.

В соответствии с пунктом 140 указанных Правил вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» предусмотрено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий; заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из оказания коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно п.2 ст.4 указанного закона при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п.5 ст.14 указанного закона (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

По смыслу изложенных норм права, в совокупности с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность доказывать факт отсутствия вины в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств по общему правилу распределения обязанностей по доказыванию возлагается на исполнителя, в данном случае указанная обязанность лежит на ответчике.

В соответствии с п.3.2 агентского договора № на предоставление потребителям сжиженного газа в баллонах от ДД.ММ.ГГГГ принципал обеспечивает наличие указания на поверхности баллона или на прикрепленной к нему пластине информации о марке газа и его физико-химических показателях, о техническом состояний газового баллона (номер баллона, масса порожнего баллона, дата его изготовления и дата очередного технического освидетельствования, рабочее и пробное давление, вместимость).

В соответствии с п.3.6. указанного договора Принципал несет ответственность, перед потребителем за техническое состояние баллонов в части скрытых дефектов, которые невозможно было установить в рамках предпродажной подготовки; определенной в п.3.1. Договора.

В соответствии с п.3.7. указанного договора Принципал обеспечивает наполнение сжиженного углеводородного газа в баллоны, прошедшие: техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии. Принципал несет ответственность перед потребителем за качество газа в реализуемых Агентом баллонах.

В соответствии со ст.492 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором.

В соответствии со ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг; которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля; энергоснабжение; медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

На баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов распространяются Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (зарегистрирован в Минюсте РФ 31.12.2020 № 61998) (далее – ФНП ОРПД), применяющиеся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п.548 ФНП ОРПД при отсутствии в технической документации сведений о сроке службы баллона, определенном при его Проектировании, срок службы следует устанавливать 20 лет.

Согласно п.421 ФНП ОРПД техническое освидетельствование баллонов должно проводиться по методике, утверждённой разработчиком проекта конструкции баллонов, в которой указываются периодичность освидетельствования и нормы браковки. В случае отсутствия таких указаний объём, методы и периодичность технических освидетельствований в пределах срока службы сосудов следует принимать в соответствии с приложением № 10 к ФНП ОРПД, в соответствии с которым в рамках технического освидетельствования проводятся: наружный и внутренние осмотры с периодичностью 1 раз в 5 лет, гидравлическое испытание пробным давлением - 1 раз в 5 лет.

В соответствии с п.587 ФНП ОРПД не допускается наполнение газом и использование по назначению баллонов, у которых: а) истек срок назначенного освидетельствования, срок службы (количество заправок), установленные организацией-изготовителем; б) истек срок проверки пористой массы; в) поврежден корпус баллона; г) неисправны вентили; д)отсутствуют надлежащая окраска или надписи; е) отсутствует избыточное давление газа; ж) отсутствуют установленные клейма.

В судебном заседании установлено, что согласно п.3 Плана мероприятий по замене газовых баллонов с истекшим сроком эксплуатации, утвержденного ответчиком, не допускается выдача и прием у потребителей на обмен газовых баллонов с истекшим сроком эксплуатации, что не оспаривается ответчиком. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчик реализовал истцам Моисеевой З.С., Григорьеву А.С. и Ивановой Л.С. наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны №, №, №, неподлежащие к наполнению газом и использованию по назначению в связи с истекшими сроками назначенного освидетельствования, а также в связи с отсутствием надлежащей окраски и надписей. Местом наполнения указанных газовых баллонов является газонаполнительная станция №, расположенная по адресу: <адрес>. Баллон № был наполнен сжиженным углеводородным газом ДД.ММ.ГГГГ, баллон № - ДД.ММ.ГГГГ, баллон № - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертным заключениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» пропановые баллоны за №, № и № не соответствуют требованиям безопасности и не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации. Таким образом, ответчик, осуществляющий продажу бытового газа в баллонах населению и являющийся монополистом в указанной сфере, предъявляет требования о предоставлении пустых газовых баллонов не с истекшим сроком эксплуатации без учета срока эксплуатации баллона конкретного потребителя, несмотря на то, что ранее баллоны были предоставлены ответчиком с нарушением правил продажи бытового газа в баллонах. Указанные действия ответчика нарушают права истцов и вынуждают их приобретать новые газовые баллоны.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Киров» в обмене потребителям Моисеевой З.С., Григорьеву А.С., Ивановой Л.С, газовых баллонов №, №, № в связи с их несоответствием требованиям промышленной безопасности и неподлежащими к дальнейшей эксплуатации незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Киров» обеспечить потребителям Моисеевой З.С,, Григорьеву А.С,, Ивановой Л.С. обмен газовых баллонов №, №, № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Подоплелов

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.