Решение по делу № 12-22/2018 от 08.12.2017

Дело № 12-514/2018

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2018 года                                             г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу Горбачева Р.А. на постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю от 30 ноября 2017 года,

которым Горбачев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2017 г. постановлением инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Горбачев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 тысяч рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 25.11.2017 г. в 07 час. 50 мин. на <адрес> Горбачев Р.А. управлял автобусом <данные изъяты> г/н №, двигаясь по установленному маршруту перевозил пассажиров свыше нормы, предусмотренной технической характеристикой данного автобуса, перевозил стоя 11 человек.

Не согласившись с указанным постановлением, Горбачев Р.А. обратился в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление.

В судебном заседании Горбачев Р.А. и его представитель настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в нем основаниям.

Выслушав Горбачева Р.А. и его представителя, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Часть 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

В силу вышеуказанной нормы закона, административная ответственность наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в которых определены основные требования к организации деятельности по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.

Объективная сторона правонарушения, вмененного заявителю оспариваемым постановлением, заключается в нарушении им норм действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Между тем, указанные Правила не содержат запрета на перевозку людей в состоянии «Стоя».

Между тем, суд полагает, что действия Горбачева Р.А. подлежали иной квалификации.

Так, согласно п. 22.8 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительства РФ № 1090, запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влекущее наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Объект правонарушения охватывает собой правоотношения по обеспечению безопасности дорожного движения. Также в качестве объекта данного деяния можно рассматривать и правоотношения по обеспечению безопасности человека, его жизни, здоровья и имущества. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, нарушающих положения п. 22 Правил дорожного движения.

В самом общем виде объективная сторона отражает нарушение установленных правил перевозки людей. Субъектом правонарушений, регламентированных настоящей статьей, выступает водитель транспортного средства, реализовавший указанные нарушения. Субъективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется исключительно умыслом виновного.

Судом установлено, что согласно постановления, правонарушение выразилось в том, что 25.11.2017 г. в 07 час. 50 мин. на <адрес> Горбачев Р.А. в нарушении п.22.8 ПДД управлял автобусом <данные изъяты> г/н №, двигаясь по установленному маршруту, перевозил пассажиров свыше нормы, предусмотренной технической характеристикой данного автобуса, перевозил стоя 11 человек, чем нарушил п. 22.8 ПДД РФ.

Таким образом, действия Горбачева Р.А. подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Горбачева Р.А. протокола об административном правонарушении по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были выявлены инспектором, 23.11.2017 года, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности к настоящему моменту уже истек.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судья не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении на предмет наличия в действиях Горбачева Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности отсутствуют основания и для направления материалов дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю от 30 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу Горбачева Р.А. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                               Ю.С. Степанова