Решение по делу № 12-25/2023 от 09.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2023 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием адвоката Исламова Г.И. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Кадырова Г.М.,

потерпевшего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исламова Гасана Израиловича на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Исламова Г.И. по ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Исламов Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Исламовым Г.И. на указанное постановление мирового судьи подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указывается, что судом не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, сделаны неверные выводы, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указанные в постановлении доказательства на самом деле не были исследованы в ходе судебного разбирательства, отсутствует какая-либо исследовательская часть. Указанным доказательствам не дана никакая правовая оценка, ограничившись их перечислением. В протоколе об административном правонарушении имеются исправления, которые были сделаны в отсутствие Исламова Г.И.

Исламов Г.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

МО МВД России «Кизилюртовский», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании адвокат Кадыров Г.М. поддержал доводы жалобы Исламова Г.И. и просил удовлетворить жалобу. Также Кадыров Г.М. пояснил суду, что исправления и изменения в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (сведения о потерпевшем, о разъяснении ему прав, в дату совершения правонарушения и др.) не вносились в присутствии Исламова Г.И., в подтверждение чего представил копию протокола от ДД.ММ.ГГГГ, на которой отсутствуют указанные исправления, внесенные в протокол должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. В последующем также для внесения указанных исправлений Исламов Г.И. не приглашался и не извещался. О внесенных изменениях в протокол стало известно лишь при рассмотрении данного административного материала.

Выслушав объяснения адвоката Кадырова Г.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на защиту.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше и иными нормами КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы. Установленный статьей 28.2 порядок составления протокола об административном правонарушении должен соблюдаться и при внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Исламова Г.И., указано о внесении в него исправлений в присутствии Исламова Г.И. При этом из содержания копии протокола об административном правонарушении, представленном представителем Исламова Г.И., не усматриваются какие-либо исправления и изменения, внесенные в протокол в присутствии Исламова Г.И.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве потерпевшего ФИО5 также пояснил, что подпись в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении ему прав и обязанностей потерпевшего учинена не им, и отрицал факт составления протокола об административном правонарушении в его присутствии.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения были внесены в присутствии Исламова Г.И., а также сведения об извещении о необходимости его явки в МО МВД России «Кизилюртовский» для внесения указанных исправлений.

Доводы Исламова Г.И. которые имеют существенное значение для установления соблюден ли порядок привлечения к административной ответственности, не нарушены ли при этом процессуальные права привлекаемого к административной ответственности лица, могли ли повлиять внесенные изменения на выводы о доказанности факта совершения Исламовым Г.И. вменяемого ему административного правонарушения, мировым судьей надлежащим образом не проверены, в том числе для проверки обстоятельств внесения изменений в названный процессуальный документ не приняты меры по вызову и допросу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Не дана мировым судьей надлежащая правовая оценка имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных норм являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких допущенных мировым судьей нарушениях процессуальных требований КоАП РФ вынесенное мировым судьей постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в районном суде, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Исламова Гасана Израиловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.13 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий З.К. Омарова