Решение по делу № 2-502/2024 от 15.04.2024

Дело № 2-502/2024

УИД 23RS0038-01-2024-000853-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная                                                                                                                07 мая 2024 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.

при секретаре Черкасовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Росляк Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Отрадненского района к Стайкову А. Д. о запрете деятельности,

установил:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Стайкову А. Д., в котором просит запретить Стайкову А. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> до получения им разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Стайков А. Д., представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также с учетом размещения информации о времени судебного заседания в сети интернет на сайте суда, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

    Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

    Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района в марте 2024 года в ходе проверки исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом установлено, что Стайков А.Д. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии).

    Проверкой установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 188 Отрадненского района Краснодарского края Федеевой Н.А. от 10.07.2023 Стайков А.Д. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

    Согласно вышеуказанному постановлению Стайков А.Д. 07.05.2023 в 14 часов 30 минут в <адрес>, осуществлял пассажирские перевозки в качестве такси, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории <адрес>, при этом наличие указанного разрешения является обязательным.

    Согласно ч. 1, 7 ст. 3 Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ (далее Закон №580-ФЗ) "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

    Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    В силу требований ч. 1 ст. 5 Закон №580-ФЗ разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место нахождения (место жительства) заявителя.

    Согласно ч. 2 ст. 6 Закона №580-ФЗ сведения о принятии решения о предоставлении, приостановлении, возобновлении или об аннулировании действия разрешения вносятся уполномоченным органом в региональный реестр перевозчиков легковым такси в день принятия данного решения.

    На основании ст. 8 Закона Краснодарского края от 31.05.2023 № 4906-КЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае" уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения указывает в своем нормативном правовом акте адрес своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещает сведения, содержащиеся в региональном реестре перевозчиков легковым такси, региональном реестре легковых такси и региональном реестре служб заказа легкового такси (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным, в том числе сведений, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").

    В силу требований п. 3.19. Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 25.12.2015 №1271, к одним из функций Министерства является выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и ведение реестра выданных разрешений.

    Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

    Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

    На основании п. 4 ст. 2 Закона № 580-ФЗ физическое лицо - лицо, применяющий специальный налоговый режим «Налог по профессиональный доход» и не являющийся индивидуальным предпринимателем.

    Из вышеуказанного следует, что Стайков А.Д. вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса юридического лица, индивидуального предпринимателя или лица применяющего специальный налоговый режим, а также при получении им разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Стайков А.Д. статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, не является плательщиков налога на профессиональный доход, вместе с тем, разрешение Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ему не выдавалось, указанное подтверждается отсутствием Стайкова А.Д. в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/

    Отсутствие необходимого разрешения и осуществление Стайковым А.Д. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных Законом, требований к перевозчикам, водителям легковых такси, легковым такси, в частности, обеспечивать техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проводить контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей; организовывать инструктаж, стажировку и повышение профессионального мастерства водителей.

    В силу требований ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

    В силу того, что согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным.

    При таких обстоятельствах суд полагает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Отрадненского района к Стайкову А. Д. о запрете деятельности удовлетворить.

Запретить Стайкову А. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края, до получения им разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края,

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                                                                   В.Н. Андреев