Решение по делу № 12-472/2021 от 30.03.2021

Дело № 12-472/2021

(59RS0007-01-2021-003262-90)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                         28 мая 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

при секретаре Тетериной М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная компания» ФИО1 на постановление Административной комиссии Свердловского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу                 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Свердловского района                     г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищно-сервисная компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного                   ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что в ходе осмотра территории, в рамках проведения рейдового задания ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 00 мин.                                 при осмотре территории по адресу: <адрес>                    установлен факт ненадлежащего содержания территории контейнерной площадки МКД № по <адрес>, тем самым загрязняется               территория города Перми.

      Согласно сведениям публичной кадастровой карты, место сбора накопления отходов размещено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

        Пользователями указанной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов № по <адрес>, управление указанным МКД осуществляет ООО «Жилищно-сервисная компания».

            Разрешение на размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Перми, которое оформляется              в соответствии с постановлением Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Перми» ООО «Жилищно-сервисная компания» не получено.

Таким образом, в результате действия (бездействия) ООО «Жилищно-сервисная компания» нарушены п. п. 3.9, 5.2.4, 5.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Жилищно-сервисная компания» обратилось в Свердловский районный суд г. Перми                  с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить.                       В обоснование жалобы указывает, что вина в действиях общества                     не доказана, общество не является субъектом вменяемого правонарушения.

Считает, что обязанность по поддержанию чистоты на контейнерной площадке по адресу: <адрес> должна обеспечиваться управляющей организацией, с которой собственниками заключен договор.

Соответствующее разрешение на данную контейнерную площадку                было выдано ООО «УК «Взлет». ООО «Жилищно-сервисная компания» неоднократно обращалась с письменным предложением о заключении договора на частичное возмещение расходов по содержанию контейнерной площадки по вышеуказанному адресу, которое было оставлено без ответа.                  Кроме того, указывает, что в материалах дела доказательствами совершения правонарушения являются фотоматериалы, зафиксировавшие факт ненадлежащего складирования мусора возле места (площадки) накопления отходов, в которых отсутствует адресная привязка.

В судебное заседание защитник не явился, извещено надлежащим образом.

Представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении,                   суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч                         до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.9 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании разрешения на размещение мест (площадок) накопления отходов, выдаваемого в порядке, установленном правовым актом города Перми.

Согласно п. 5.2.4 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В остальное время чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется владельцами соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации района ФИО2 утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Свердловского района г. Перми №.

В ходе осмотра территории, в рамках проведения рейдового задания              ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 00 мин. при осмотре территории по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего содержания территории контейнерной площадки МКД № по <адрес>, тем самым загрязняется               территория города Перми.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, место сбора накопления отходов размещено на муниципальном земельном участке.

    В выписке из раздела реестра лицензий Пермского края, содержащих сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Жилищно-сервисная компания» указано, в том числе, <адрес>

В материалы дела административным органом представлен скриншот страницы реестра мест (площадок) накопления отходов, расположенных                       на территории Свердловского района г. Перми, в котором в том числе указаны данные о нахождении мест накопления отходов (адрес и географические координаты) в Свердловском районе г. Перми при этом                   в графе указан адрес: <адрес>.

Признавая ООО «Жилищно-сервисная компания» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административный орган исходил                 из находящихся в деле и исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской                 из Единого государственного реестра юридических лиц, актом осмотра, фотоматериалами, скриншотом публичной кадастровой карты по адресу:              <адрес>, где расположена контейнерная площадка, реестром МНО Свердловский район г. Перми, разделом реестра лицензий Пермского края, содержащим сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Свердловского района                   г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом отклоняются доводы жалобы о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, где обнаружен разброс мусора не является общим имуществом многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и находится                        в муниципальной собственности. Указанной контейнерной площадкой пользуются несколько многоквартирных домов, находящихся под управлением разных управляющих организаций г. Перми и не понятно, каким образом именно субъектом правонарушения явилось ООО «Жилищно-сервисная компания». Кроме того, в материалах дела доказательствами совершения правонарушения являются фотоматериалы, зафиксировавшие факт ненадлежащего складирования мусора возле места (площадки) накопления отходов, в которых отсутствует адресная привязка.

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности.

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества                               в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты                   и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества             в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг                           в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений                              в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с подп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание общего имущества включает                  в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из анализа приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств дела следует, что оказание услуги ненадлежащего содержания территории контейнерной площадки по адресу: <адрес> является обязанностью ООО «Жилищно-сервисная компания» осуществляющего управление многоквартирными домами и направлено                 на реализацию возложенных на него функций по управлению многоквартирными домами.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Доводы жалобы о том, что разрешение на данную контейнерную площадку было выдано ООО «УК «Взлет», общество неоднократно обращалось с письменным предложением о заключении договора                             на частичное возмещение расходов по содержанию контейнерной площадки по вышеуказанному адресу, которое было оставлено без ответа                                     не влекут отмену оспариваемого постановления.

Доказательств отсутствия вмененных нарушений суду не представлено.

Таким образом, доводы жалобы опровергаются материалами дела и                не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность                      и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо существенных нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, которые повлияли на исход дела,                    и могли повлечь отмену постановления, не имеется.

При назначении наказания, административный орган учел характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, наказание назначено                         в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Свердловского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края                 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях              в Пермском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная компания» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                                                                 Чернышева Ю. Ю.