Решение от 14.11.2022 по делу № 2-1033/2022 от 27.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мраково 14 ноября 2022 года                         

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Елисеевой Т.Н.,

с участием истца Карпушкина С.В.,

его представителя Бухарметова Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1033/2022 по иску Карпушкина С.В. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Карпушкин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда.

В обосновании исковых требований указано, что решением пенсионного органа №<данные изъяты> ему в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работ в должности газоэлектросварщика в ГУП «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает данное решение незаконным и необоснованными, в связи с чем просит суд признать его таковым, включить перечисленные выше периоды работы в специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Истец Карпушкин С.В., его представитель Бухарметов Д.Р. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Отделение УПФ России по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Свидетель ФИО10 указал, что работал с истцом в ЮМП «<данные изъяты> которое было переименовано в ГУП «<данные изъяты>». Он работал слесарем, истец работал газосварщиком. Карпушкин С.В. работал в течение полного рабочего дня, все время занимался только сваркой, постоянно работал на сварочном оборудовании. В штате предприятия были 2-3 сварщика.

Свидетель ФИО11. пояснил, что работал в одно время с истцом в ГУП «<данные изъяты>». Истец работал газоэлектросварщиком в течение полного рабочего дня, работали также в выходные, праздничные дни и сверхурочно. Занимались также газификацией <данные изъяты> истец постоянно работал сварщиком, другими работами не занимался.

Заслушав истца и свидетелей, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании, Карпушкин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан №<данные изъяты> года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев проработавшим с тяжелыми условиями труда)

Отсутствие требуемого стажа установлено в связи с не включением периодов работы истца в специальный стаж, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ года в должности электрогазосварщика ГУП <данные изъяты>», поскольку отсутствует код условия труда.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, работа в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Что касается периодов работы Карпушкина С.В. в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>» суд полагает необходимым данный период включить в специальный стаж в силу следующего.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из трудовой книжки истца <данные изъяты>, архивной справки отдела по архивам Администрации МР Кугарчинский район РБ за <данные изъяты>, Карпушкин С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ года работал в ГУП «<данные изъяты>» на должности газоэлектросварщика.

В указанной архивной справке имеются сведения о приеме истца на работу электросварщиком (приказ № <данные изъяты>), о назначении Карпушкина С.В. ответственным за эксплуатацию сварочного агрегата САГ (приказ №<данные изъяты>), об установлении доплаты 30% за указанное назначение (приказ №<данные изъяты> г.), о предоставлении электрогазосварщику Карпушкину С.В. очередных отпусков и дополнительных отпусков за вредные условия труда ( приказы №<данные изъяты> г.), также имеются сведения о приказах о включении Карпушкина С.В. в качестве сварщика в бригаду ремонтников теплотехнического участка на зимний период, где определен вахтовый метод работы по 12 часов в день, количество отработанного времени определен не более 192 часов в месяц, в среднем 180 часов и другие приказы, подтверждающие трудовую деятельность истца в указанной организации. Там же содержаться сведения о наличии лицевых счетов по начислению заработной платы работникам ГУП <данные изъяты>, в том числе Карпушкину С.В.- за период с ДД.ММ.ГГГГ

По указанным архивным сведениям, <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ годы) было реорганизовано в ГУП <данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ годы).

Кроме того, суду представлены надлежащие копии личной карточки Карпушкина С.В.- сварщика <данные изъяты>

По штатному расписанию <данные изъяты>», в штате указанной организации, в период ДД.ММ.ГГГГ годы указаны 3 должности газоэлектросварщиков.

В сведениях о расчете заработной платы сварщику Карпушкину С.В. указано о начислении оплаты за вредность.

Удовлетворяя исковые требования Карпушкина С.В. в части периодов работы в ГУП «<данные изъяты>», суд, руководствуется положениями Федерального закона № 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Федеральным законом от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и исходит из того, что совокупностью представленных суду доказательств: трудовой книжки работника, архивных сведений, пояснений свидетелей, доказана работа истца в тяжелых условиях, учитывает при этом, что сведений об иной занятости истца в организации, в которой работал истец в спорный период и ином характере выполняемых им работ в указанной организации ответчиком суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, представленных доказательств достаточно для включения в специальный стаж Карпушкина С.В. периодов работ с - с 19ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ГУП «<данные изъяты>» (12 лет 11 месяцев 15 дней).

В то же время суд соглашается с ответчиком в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы истца в ГУП <данные изъяты>»: с 01ДД.ММ.ГГГГ периоды отпуска без сохранения заработной палаты, поскольку в указанный период истец трудовой деятельностью не занимался.

Требования истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 13 июня 2022 года, суд считает необходимым удовлетворить, учитывая при этом, что на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с учетом установленных судом обстоятельств, у него имелась требуемая величина специального трудового стажа, достижение им необходимого возраста.

Руководствуясь ст.ст. 56,67,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░