Решение по делу № 12-85/2016 от 10.03.2016

Дело № 12-85/16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 марта 2016 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу представителя Администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 17 февраля 2016 года, которым материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» возвращен,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом сектора потребительского рынка и предпринимательства отдела экономического развития и торговли администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены мировому судье для рассмотрения.

Определением мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 17 февраля 2016 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1 возвращен в администрацию г. Новочебоксарск ЧР для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением мирового судьи, представитель администрации г. Новочебоксарск ФИО4, действующая на основании доверенности, обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с жалобой, в которой просит определение мирового судьи отменить, указав в обоснование жалобы, что существенных нарушений требований закона при оформлении данного материала не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, имеются, в связи с чем законных оснований для возвращения протокола об административном правонарушении не имелось.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Признав возможным в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя административного органа, изучив представленные материалы, суд признает обжалуемое определение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Возвращая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, мировой судья исходил из вывода о том, что протокол составлен с нарушением требований действующего законодательства, имеются недостатки, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела и являются препятствием для принятия дела к производству. В протоколе отсутствуют сведения о документе, удостоверяющем личность лица, в отношении которого ведется административное производство, что свидетельствует о том, что личность лица должностным лицом не устанавливалась, а также указано, что в деле имеются свидетели, данные которых не указаны в протоколе об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно разъяснениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола об административном правонарушении и материалов по делу, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В силу ч. ч. 3 - 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом сектора потребительского рынка и предпринимательства отдела экономического развития и торговли администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 без его участия.

В данном случае отсутствие в протоколе сведений о документе, удостоверяющем личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так же, как и отсутствие указания о свидетелях, сведения которых имеются в материалах дела, существенным недостатком протокола об административном правонарушении не является и может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение мирового судьи не может быть признано обоснованным, поскольку оно не содержит законных оснований для возврата должностному лицу (органу) протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО1, в связи с чем подлежащим отмене, а материалы дела возвращению мировому судье для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 29.12, 30.1 - 30.3 Кодедкса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Определение мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1 отменить.

Материал по делу об административном правонарушении направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Судья Н.В. Смаева