Решение от 04.02.2021 по делу № 2а-391/2021 от 24.11.2020

Дело № 2а-391/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2021 года                                                                       город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Локтионова М.П.,

    при секретаре Холявкиной И.М.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к Егоровой Л.А. о взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Егоровой Л.А. пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 693 рублей 18 копеек, задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год в размере 1 396 рублей 28 копеек, пени в размере 45 рублей 95 копеек, в обоснование требований указав, что Егорова Л.А. до "."..г. являлась индивидуальным предпринимателем, административным ответчиком представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНДВ) за 4 квартал 2015 года, за 1 квартал 2016 года, а также является (являлась) собственником имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №...). В нарушение действующего законодательства административный ответчик не исполнил в добровольном порядке предусмотренную законом обязанность по уплате налога, в результате чего образовалась задолженность, на которую начислена пеня. Административному ответчику было направлено требование об уплате задолженности по указанному налогу и пени, которое до настоящего времени им не исполнено. "."..г. мировым судьей судебного участка № <адрес> был выдан судебный приказ о взыскании с Егоровой Л.А. задолженности по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 693 рублей 18 копеек, по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год в размере 1 396 рублей 28 копеек, пени в размере 45 рублей 95 копеек, который определением мирового судьи от "."..г., в связи с поступившими возражениями ответчика, был отменен.

Указанная задолженность по налогу и пени до настоящего времени Егоровой Л.А. не погашена.

Административный истец, с учетом уточненных административных исковых требований, просит суд восстановить срок для обращения с данным исковым заявлением, взыскать с Егоровой Л.А. в пользу ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области указанную задолженность по налогу и пени.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Егорова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, проверив законность и обоснованность заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В силу положений статей 44, 45, 48 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная данной статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов (п.1); пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п.3).

Согласно ст. 346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливалась НК РФ, вводилась в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 346.32 Налогового кодекса РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 НК РФ.

Согласно ст. 346.30 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Согласно ст. 38 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" исчисление налогов производится налоговыми органами. Лица, имеющие право на льготы, указанные в статье 4 настоящего Закона, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Судом установлено, что Егорова Л.А. до "."..г. являлась индивидуальным предпринимателем, а значит являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Административным ответчиком представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНДВ) за 4 квартал 2015 года и 1 квартал 2016 года.

Поскольку в установленный законом срок сумма налога была не уплачена, в соответствии со ст. 75 НК РФ Егоровой Л.А. начислена пеня в размере 693 рублей 18 копеек.

Кроме того, Егорова Л.А. является собственником имущества - квартиры, расположенной по адресу: <...>

Согласно налогового уведомления №...от "."..г. административному ответчику был начислен налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 396 рублей, по сроку уплаты не позднее "."..г..

В связи с несвоевременной уплатой налога на имущество физических лиц за 2017 год Егоровой Л.А. начислены пени в размере 45 рублей 95 копеек.

Поскольку в срок для добровольного исполнения обязательства по уплате налога административным ответчиком оплата не произведена, инспекцией выставлено требование №... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени по состоянию на "."..г. за Егоровой Л.А. числится общая задолженность в сумме 2 171 рубля 94 копеек, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 2 051 рубля, которая подлежит уплате в срок до "."..г., требование №... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени по состоянию на "."..г. за Егоровой Л.А. числится общая задолженность в сумме 25 652 рублей 99 копеек, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 8 794 рублей, которая подлежит уплате в срок до "."..г., требование №... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени по состоянию на "."..г. за Егоровой Л.А. числится общая задолженность в сумме 1 655 рублей 99 копеек, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 1 396 рублей, которая подлежит уплате в срок до "."..г..

Факт направления требований об уплате налога и пени, подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.

"."..г. и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с Егоровой Л.А. в пользу ИФНС России по <адрес> пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до "."..г. в размере 161 рубля 03 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 1 396 рублей, пени в размере 46 рублей 95 копеек пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 693 рублей 18 копеек, а также государственной пошлины в размере 200 рублей, который определением и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. отменен.

При этом, ч. 2 ст. 26 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из текста заявления об уточнении административного иска следует, что административный ответчик с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Егоровой Л.А. к мировому судье обратился "."..г., что подтверждается распечаткой АМИРС.

Из материалов административного дела следует, что срок исполнения Егоровой Л.А. требования №... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) с предложением добровольного погашения задолженности по налогу и пени по состоянию на "."..г. – до "."..г., соответственно, определенный законом срок на обращение за выдачей судебного приказа истек "."..г..

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Егоровой Л.А. задолженности по налогу и пени, налоговый орган обратился за пределами определенного законом шестимесячного срока.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из норм, предусмотренных п. 5 ст. 180 КАС РФ пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для обращения с данным исковым заявлением, поскольку административным истцом не предоставлено каких – либо доказательств или обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от "."..г. №...-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок обращения в суд, то исковое заявление ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области удовлетворению не подлежит.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области о взыскании с Егоровой Л.А. задолженности по налогу и пени, в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: