Решение от 01.04.2024 по делу № 2-40/2024 (2-967/2023;) от 22.11.2023

Дело №2-40/2024 г.

УИД 48RS0015-01-2023-001123-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2024 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Забабуриной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой Светланы Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Дорофеева С.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что с 01.05.2013 года она является получателем страховой пенсии по старости. Основным документом при назначении пенсии является трудовая книжка. Архивные справки №43 от 09.09.2023 года, №330 от 10.08.2023 года и №331 от 10.08.2023 года, выданные отделом ЗАГС и архива администрации Лебедянского района, содержат сведения о лицевых счетах по заработной плате. В период с мая 1980 года по июнь 1982 года она находилась в декретном отпуске по уходу за детьми – сыном, ДД.ММ.ГГГГ и дочерью, ДД.ММ.ГГГГ. После подачи заявления о перерасчете пенсии и её перерасчёта, сумма пенсионных выплат значительно увеличилась. Перерасчет был произведен с 01.01.2022 с последующей выплатой и увеличением пенсионных выплат. После повторного заявления о перерасчёте пенсии со дня её назначения 01.05.2013 г., в перерасчете пенсии было отказано. Просила обязать ответчика произвести ей перерасчёт страховой пенсии по старости с 01.05.2013 г., поскольку ответчику надлежало с учетом сведений, указанных в трудовой книжке, запросить документы, подтверждающие ее трудовой стаж, справки о заработной плате за периоды с 04.01.1978 г. по 27.02.2001 г., указанные в трудовой книжке и определить наиболее выгодный для нее период работы и установить наиболее высокий коэффициент.

В судебное заседание:

истец Дорофеева С.В. не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя адвоката Иванова Н.Я.;

представитель истца Дорофеевой С.В. по доверенности адвокат Иванов Н.Я., уточнив исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области произвести Дорофеевой С.В. выплату суммы недополученной страховой пенсии по старости за период с 30 апреля 2013 года по 01 декабря 2021 года в размере 211814 рублей 03 копейки;

представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области по доверенности Родионова Ж.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 22.04.2013 года Дорофеева С.В. обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г.№ 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Ею были предоставлены документы: трудовая книжка, паспорт, справка о периодах работы №Д-475 05062012 от 26.06.2012 г., выданная архивным отделом администрации Лебедянского муниципального района за период работы с 1983 года по август 1986 г., справка № 38 от 05.09.2011 года, выданная МУ «Централизованная бухгалтерия» за период с ноября 1986 г. по ноябрь 1991 г. При определении расчетного размера пенсии учитывается среднемесячный заработок за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными органами. Документом, подтверждающим заработок в период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является справка о заработке. Решением № 87285 от 29.04.2013 года с 30.04.2013 года Дорофеевой С.В. была назначена пенсия по старости. Для назначения пенсии были проанализированы предоставленные справки о заработной плате, для установления ИПК были взяты периоды: 01.01.2000 г-31.05.2001 г., 01.01.1983 г.-31.12.1987 г., 01.01.1984 г.- 31.12.1988 г., 01.01.1985 г.- 31.12.1989 г., ИПК по периодам составил соответственно - 0,561; 0,618; 0,629; 0,615. Был выбран наиболее высокий коэффициент 0,629. В соответствии с частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае предоставления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом осуществляющим пенсионное обеспечение, подтверждающих обстоятельства имевшие место до дня назначения страховой пенсии влекущие увеличение размера страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. Данные изменения вступили в силу на основании Федерального закона от 26.05.2021 г. № 153- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2022 г. 27.06.2023г. в КС в Лебедянском районе ОСФР по Липецкой области истицей была предоставлена справка о заработной плате за период работы с 01.01.1990 года по 31.12.1997г., с учетом данных которой 18.07.2023 г. ей был произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2022 г. Для перерасчеты был выбран наиболее выгодный вариант по заработной плате, т.е. заработная плата взята за период работы с 01.01.1989г. по 31.12.1993г. На момент проведения перерасчета на 01.01.2022г. размер пенсии истицы составлял 9843руб.51 коп., что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии №220000007069/М. После проведения перерасчета, размер пенсии по состоянию на 01.01.2022г. составил 13 611 руб. 31 коп., что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии №230000009543. С учетом последующих индексаций (согласно Указам Президента Российской Федерации) размер пенсии истицы составил: 14 972 руб. 71 коп. по состоянию на 01.06.2022г., 15691 руб. 47 коп. по состоянию на 01.01.2023г., что подтверждается распоряжениями о перерасчете размера пенсии №230000009544 и №230000009545, соответственно. 14.08.2023г. истица обратилась в КС в Лебедянском районе ОСФР по Липецкой области с заявлением о перерасчете размера пенсии, не предоставив никаких документов для его проведения, что подтверждается уведомлением от 14.08.2023. Решением ОСФР по Липецкой области от 16.08.2023г. №230000016525/147197/23 в перерасчете пенсии было отказано, в связи с тем, что 18.07.2023г. заявителю произведен перерасчет размерастраховой пенсии с01.01.2022г. на основании поступивших сведений о заработной плате. 08.12.2023г. истица обратилась в КС в Лебедянском районе ОСФР по Липецкой области с заявлением о перерасчете размера пенсии с 2013 года. Решением ОСФР по Липецкой области от 12.12.2023г. №230000027976/232578/23 в перерасчете пенсии было отказано, в связи с тем, что 18.07.2023г. заявителю был произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2022г. на основании поступивших сведений о заработной плате. Перерасчет размера страховой пенсии Дорофеевой С.В. был произведен в соответствии с действующим законодательством (на основании Федерального закона от 26.05.2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2022 г.). Правовые основания для перерасчета размера страховой пенсии с даты назначения пенсии – с 30.04.2013 г., а также для выплаты недоплаченной страховой пенсии по старости за период с 30 апреля 2013 года по 01 декабря 2021 года отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

22.04.2013 года Дорофеева С.В. обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 98-102).

При этом Дорофеевой С.В. предоставлены справки о периодах работы: №Д-475 05062012 от 26.06.2012 г., выданная архивным отделом администрации Лебедянского муниципального района за период работы с 1983 года по август 1986 г., справка № 38 от 05.09.2011 года, выданная МУ «Централизованная бухгалтерия» за период с ноября 1986 г. по ноябрь 1991 г. (л.д. 104, 104 оборот).

Решением ГУ УПФР в Лебедянском районе № 87285 от 29.04.2013 года в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Дорофеевой С.В. назначена пенсия по старости с 30.04.2013 года, установлен коэффициент 0,629 (л.д. 103,105).

27.06.2023г. в ОСФР по Липецкой области Лебедянский район истицей предоставлена справка о заработной плате за период работы с 01.01.1990 года по 31.12.1997г., с учетом данных которой 18.07.2023 г. ей произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2022 г. Для перерасчеты выбран наиболее выгодный вариант по заработной плате, т.е. заработная плата взята за период работы с 01.01.1989г. по 31.12.1993г. На момент проведения перерасчета на 01.01.2022г. размер пенсии истицы составлял 9843 руб. 51 коп., что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии №220000007069/М. После проведения перерасчета, размер пенсии по состоянию на 01.01.2022г. составил 13 611 руб. 31 коп., что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии №230000009543. С учетом последующих индексаций (согласно Указам Президента Российской Федерации) размер пенсии истицы составил: 14 972 руб. 71 коп. по состоянию на 01.06.2022г., 15691 руб. 47 коп. по состоянию на 01.01.2023г., что подтверждается распоряжениями о перерасчете размера пенсии №230000009544 и №230000009545 (л.д. 107-110).

14.08.2023 г. Дорофеева С.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии за период с 30.04.2013 года по 01.12.2021 года, ввиду того, что при первоначальном расчете пенсии был взят период работы менее выгодный для ее расчета, в связи с чем, пенсия была изначально рассчитана и назначена ответчиком в меньшем размере и подлежит перерасчету (л.д. 111-112).

Решением ОСФР по Липецкой области от 16.08.2023г. №230000016525/147197/23 в перерасчете пенсии Дорофеевой С.В. отказано, в связи с тем, что 18.07.2023г. заявителю произведен перерасчет размерастраховой пенсии с01.01.2022г. на основании поступивших сведений о заработной плате (л.д. 5).

Согласно справке ОСФР по Липецкой области от 04.03.2024 г. предварительный расчет размера трудовой пенсии Дорофеевой С.В. произведен с учетом справки о заработной плате за 60 месяцев за период с 01.06.1989 г. по 31.05.1994 г. по состоянию на 30.04.2013 г. с установлением коэффициента 1,098 (л.д. 134-135).

С 01.01.2001 года, назначение пенсий регулировалось нормами Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно ст. 7 которого право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Начиная с 1 января 2015 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ N Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг N перечень документов (часть 7 статьи 21 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, назначение, выплата и перерасчет страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, разъясняет, какие документы гражданин должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы, самостоятельно запрашивает документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документ, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решение установлении или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

На дату принятия пенсионным органом решения о назначении Дорофеевой С.В. трудовой пенсии по старости (22.04.2013 г.) порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб (далее также - Правила). Эти правила действовали до 1 января 2015 г. и были признаны утратившими силу в связи с изданием приказа от 11 декабря 2014 г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации N 494п "О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации".

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии (подпункты 4, 5 пункта 11 Правил).

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая приведенные нормы законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что право Дорофеевой С.В. на получение пенсии, с учетом справок о заработной плате за период с 01.06.1989 г. по 31.05.1994 г. возникло на момент обращения за назначением пенсии в 2013 году, размер которой подлежал определению с учетом данных о заработной плате в указанный период.

Между тем, сотрудниками ОСФР по Липецкой области не были предприняты надлежащие меры получения полных и достоверных сведения о заработной плате истца, что привело к назначению истцу пенсии в меньшем размере.

После внесении в Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменений 26.05.2021 г. Федерльным законом №153-ФЗ с 01.01.2022 г. размер пенсии истца был изменен, с учетом сведений о его заработной плате, имевших место на момент назначения пенсии в 2013 году и применен коэффициент 1,098, в то время, как на момент назначения пенсии он определен в размере 0,629, что привело к нарушению пенсионных прав истца по вине сотрудников пенсионного органа.

Таким образом, пенсия истца подлежит перерасчету начиная с 30.04.2013 года по 01.12.2021 года включительно, поскольку у ответчика имелась возможность получения информации обо всех периодах работы истца, однако свою обязанность по запросу недостающих документов, находящихся в распоряжении иных органов при обращении истца за назначением пенсии, пенсионный орган не исполнил и не поставил Дорофееву С.В. в известность об отсутствии в выплатном деле каких-либо документов, необходимых для назначения ей трудовой пенсии либо влияющих на ее размер, не предложил Дорофеевой С.В. представить недостающие справки о размере заработной платы за какие-либо периоды, что в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для выплаты пенсионеру пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно справке ОСФР по Липецкой области разница между положенной Дорофеевой С.В. пенсии и выплаченной в период с 30.04.2013 года по 01.12.2021 года составляет 211814 руб. 03 коп. (л.д. 166-170).

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области об отсутствии оснований для перерасчета пенсии с 30.04.2013 года по 01.12.2021 года включительно по существу направлены на иную оценку доказательств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1024840838362, ░░░ 4826004782) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № ░░░░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 211814 ░░░░░░ 03 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░