Решение по делу № 12-1907/2018 от 02.10.2018

12-1907/2018

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года                                                                                        г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя мри на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 30 июля 2018 года в отношении:

мри, родившейся <дата изъята> в с. Малые Кирмени Мамадышского района Республики Татарстан, проживающей в <адрес изъят>, индивидуального предпринимателя, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель мри признана виновной в том, что 30 мая 2018 года в 14 час. 45 мин., допустила нарушение п. п. 26.8, 143.2 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, нарушены требования к содержанию фасадов зданий, а именно не обеспечена своевременная очистка входной группы <адрес изъят> от информационно-печатной продукции, а также у входа в торговый объект не установлены урны, что негативным образом влияет на внешний облик города, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях - нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

Индивидуальный предприниматель мри в обосновании жалобы указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего извещения и в ее отсутствие, извещение получено после рассмотрения дела, надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении не было. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Индивидуальный предприниматель мри своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении жалобы в ее отсутствие не заявляла. В то же время, она ясно и определенно выразила свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Представитель административной комиссии фдф в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

В силу п. 26.8 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, содержание фасадов зданий, сооружений включает: очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Согласно п. 143.2 названных Правил, у входа в объекты торговли и (или) общественного питания устанавливается не менее двух урн.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 5 июля 2018 года составленный в отношении индивидуального предпринимателя мри, которым установлен факт нарушение ею п. п. 26.8, 143.2 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, так как не обеспечена своевременная очистка входной группы <адрес изъят> от информационно-печатной продукции, а также у входа в торговый объект не установлено необходимое количество урн, что негативным образом влияет на внешний облик города; акт главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности МКУ «Администрация Советского района Исполкома г. Казани» от 30 мая 2018 года о выявлении нарушений Правил благоустройства г. Казани, указанных в протоколе об административном правонарушении и фото таблицы к нему; сведения об индивидуальном предпринимателе мри из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; почтовые отправления с извещением; список заказных писем с уведомлением.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление административного органа подлежит отмене по следующим основаниям.

     В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

      Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

     Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

... 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении заявителю уведомления о составлении 5 июля 2018 года, в отношении нее, протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ. Имеется лишь отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому индивидуальным предпринимателем мри 5 июля 2018 года в 10 час. 55 мин., получено письмо, где отправителем является администрация <адрес изъят>.

       5 июля 2018 года главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности МКУ «Администрация Советского района Исполкома г. Казани», в отсутствие индивидуального предпринимателя мри, составлен протокол об административном правонарушении. Тем самым заявителю не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, не разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

       11 июля 2018 года, ответственным секретарем административной комиссии, протокол об административном правонарушении и извещение о рассмотрении дела 30 июля 2018 года, направлены по почте в адрес мри Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 14 июля 2018 года осуществлена неудачная попытка вручения. Почтовый конверт с протоколом и извещением получены заявителем лишь 10 августа 2018 года, согласно штемпелю на почтовом конверте.

30 июля 2018 года, в отсутствие индивидуального предпринимателя мри, административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым заявитель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Таким образом, индивидуальный предприниматель мри надлежащим образом не была извещена о месте и времени рассмотрения дела, а также была лишена права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренными КоАП РФ, поэтому суд отменяет постановление административного органа от 30 июля 2018 года по настоящему делу и дело об административном правонарушении следовало бы возвратить на новое рассмотрение, однако в связи с истечением срока давности привлечения индивидуального предпринимателя мри к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

      Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 30 июля 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя мри, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу индивидуального предпринимателя мри удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья:                                  подпись                                       Р.С. Кашапов