Решение по делу № 2-895/2023 от 02.11.2023

Дело № 2-895/2023

                                УИД 55RS0013-01-2023-001213-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль                                07 декабря 2023 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Дамм Н.А.,

при секретаре Виттих В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойченко А. В., Бойченко Е. Е. к администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, администрации Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности,

установил:

Бойченко Е.Е., Бойченко А.В. обратились в суд с иском к администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности. В обоснование иска указав, что они Бойченко А.В., Бойченко Е.Е., являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и земельного участка под указанной квартирой, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Обоснованно полагая, что своей собственностью вправе распоряжаться по своему усмотрению, в целях улучшения своих жилищных и санитарно-бытовых условий произвели строительные работы, а именно увеличили общую площадь квартиры за счет пристроя. Произведенные изменения детально отражены в заключении специалиста ООО «Жилищная строительно-техническая экспертиза» №. После произведенных изменений общая площадь квартиры увеличилась и в настоящее время составляет 60,2 кв.м. В силу отсутствия необходимых юридических знаний они не были осведомлены, что произведенные изменения квартиры необходимо согласовывать или же регистрировать. Более того, был составлен технический паспорт с уже новыми характеристиками квартиры, что дало возможность предположить, что произведенные изменения, были зарегистрированы. В настоящее время стало известно, что необходимо было получить разрешительную документацию для осуществленных изменений квартиры. Указанная документация ввиду приведенной выше причины не была получена, что подтверждается справкой Администрации Исилькульского муниципального района Омской области № ИСХ- 23/УСАИ-1169 от ДД.ММ.ГГГГ Однако в настоящее время ими были предприняты меры для соблюдения административного порядка оформления произведенных изменений. Они обратилась к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию в связи с реконструкцией. При этом поданное заявление было подписано также собственниками соседней квартиры № 1 и в качестве приложения к заявлению имелось согласие собственников квартиры № 1 с произведённой реконструкцией. Администрацией, рассмотревшей поданное заявление, был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-23/УСАИ-1327, в соответствии с которым принятие решения о вводе объекта в эксплуатацию невозможно в виду отсутствия полного пакета документов, в том числе разрешительной документации на строительство (реконструкцию), которая не может быть представлена в связи с изложенным выше, учитывая фактическое выполнение реконструкции. Принятые ими меры являются надлежащими и достаточными, что подтверждается сложившейся судебной практикой. Очевидно, что по аналогичной причине был бы получен отказ при регистрации права собственности/кадастрового учета в отношении квартиры в регистрирующим органе Росреестре, так как площадь в соответствии с правоустанавливающими документами меньше действительной площади, а в отношении действий по увеличению площади квартиры отсутствует разрешительная документация. Ввиду того, что в административном порядке они лишены возможности узаконить реконструированную квартиру, установление права собственности в целях последующей государственной регистрации в установленном законом порядке возможно только путем обращения в суд. При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему, дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. Квартира расположена на принадлежащем им на праве собственности земельном участке. Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Они в досудебном порядке обратилась к экспертной организации для получения Заключения специалиста. В соответствии с выводами, содержащимися в Заключении специалиста, после завершения работ по реконструкции квартира с пристроем соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим противопожарным правилам и нормам, пригодна для постоянного проживания и не создав угрозу жизни и здоровью собственникам и третьим лицам. Выводы, приведенные в Заключении специалиста, согласуются с указанными сведениями в справке Администрации Исилькульского муниципального района Омской области № 16 от 16.08.2023 г. об отсутствии нарушений и соответствии квартире, строительным нормам и правилам. Таким образом, квартира в текущем состоянии, то есть с учетом пристроя соответствует необходимым нормам и правилам, расположена на принадлежащем им земельном участке, при этом статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сохранение квартиры в текущем виде не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кадастровая стоимость квартиры составляет 412 290 руб. 73 коп., что подтверждается сведениями из ЕГРН. Просят сохранить квартиру с кадастровым номером 55:№:542, общей площадью 60,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде. Признать за Бойченко А. В., Бойченко Е. Е. право общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 55:06:080101:542 общей площадью 60,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в размере 1/2 доли каждому.

Истцы Бойченко Е.Е., Бойченко А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчики администрация Исилькульского муниципального района Омской области, Администрация Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие своего представителя. При этом в письменном ходатайстве представитель ответчика Администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представитель ответчика Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, оставил разрешение вопроса по настоящему исковому заявлению на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора Аллес Е.А., Аллес В.А.,, ФППК «Роскадастр», Управления Росреестра по Омской области, БУ Омсмкой области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истцов, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пункт 2 статьи 209 ГК РФ конкретизирует обозначенное положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Бойченко Е.Е., Бойченко А.В. на праве общей долевой собственности, ? доля в праве общей собственности, принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 57,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <адрес> (л.д. 8, 9).

Также из материалов следует, что Бойченко Е.Е., Бойченко А.В. на праве общей долевой собственности, ? доля в праве общей собственности, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 768 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <адрес> (10, 11).

Право общей долевой собственности также подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 72-82).

Согласно техническому паспорту квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, составила 46,2 кв.м.

Истцами на вышеуказанном земельном участке с привлечением третьих лиц выполнены работы по реконструкции жилого помещения путем: - демонтированы отопительные приборы в комнате № и комнате № (согласно технического паспорта по состоянию на 22.05.2003г.);- демонтаж не отапливаемой веранды; - заливка бетонного ленточного фундамента под пристрой на месте демонтированной веранды, состоящий из помещений: отапливаемые - коридор № площадью 4,3 кв.м, кухня № площадью 6,5 кв.м., санузел №, площадью 1,7 кв.м.; не отапливаемые - веранда № площадью 2,6 кв.м. Конструкции отапливаемого пристроя: - наружные стены шпальные, обшиты металлопрофилем; - потолочное перекрытие выполнено из обрезной доски, утеплено опилками, со стороны помещения с чистовой отделкой; - перегородки - одна кирпичная с каналами дымоходов в коридоре, в санузле легкая перегородка;- пол дощатый по деревянным балкам, ДВП окрашенное; - проемы оконные заполны конструкциями ПВХ; - проемы дверные - филенчатые, входная деревянная; - выполнена внутренняя отделка; - крыша пристроя односкатная деревянная стропильная система, дощатая обрешетка, накрыта окрашенным металлопрофилем. Инженерные коммуникации: отопление от напольного водяного газо- твердотопливного котла установленного в пристрое; электроснабжение с установкой прибора учета от сетей электроснабжения; водоснабжение холодной воды центральное; водоотведение в местную выгребную яму. На инженерные коммуникации имеются договора, установлены приборы учета. Все работы, связанные с реконструкцией <адрес> строительством пристроя полностью завершены строительством, выполнены отделочные работы. Выполненная реконструкция <адрес> пристроем, расположенной по адресу: <адрес> улучшила санитарно-бытовые условия проживания собственников. Квартира № с пристроем по <адрес> пригодна для эксплуатации и круглогодичного проживания. <адрес> реконструированного здания составила 60,2 кв.м.

Согласно техническому паспорту квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, составила 60,2 кв.м. (л.д. 12).

В соответствии с ответом первого заместителя Главы администрации Исилькульского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Управления не выдавалось разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Администрации Исилькульского муниципального района разрешительные документы на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, Исилькульский муниципальный район, <адрес>, не зарегистрированы.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления на основании заявления застройщика.

Из материалов дела следует, что в 2023 году истицы обратились в администрацию Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения, оставленным без удовлетворения (л.д. 15, 16).

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В то же время, согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть, представлены доказательства принятия лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, надлежащих мер по ее легализации.

Из положений обозначенных правовых норм и акта разъяснений об их применении следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом, закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования реконструированной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, выполненных строительных работ, наличие отделочных работ, наличие отопительной системы, электроснабжения, можно сделать вывод о завершении работ по реконструкции <адрес>. В ходе реконструкции построен пристрой к <адрес> виде отапливаемых помещений: коридора № площадью 4,3 кв.м, кухни № площадью 6,5 кв.м., санузла №, площадью 1,7 кв.м, и не отапливаемой - веранды № площадью 2,6 кв.м. В <адрес> пристроем, расположенной по адресу: <адрес> после реконструкции имеется весь функциональный состав помещений, инженерных коммуникации, соответствующий строительным нормам и правилам, предусмотренным строительным нормам СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Наличие в <адрес> системы естественной вентиляции, системы отопления, водоснабжения, водоотведения, естественного и искусственного освещения соответствует требованиям, предъявляемым СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) к жилым домам. Согласно Свода Правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» к домам высотой до двух этажей включительно, требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются, а покрытие крыши листами металлопрофилем увеличили степень противопожарной защиты реконструированной <адрес> пристроем в <адрес> соответствует требованиям действующих в Российской Федерации градостроительных, строительно-технических, санитарно-гигиенических и противопожарных правил.

Выполненные работы по реконструкции <адрес> пристроем, расположенной по адресу: <адрес>, улучшили жилищные и санитарно-бытовые условия

собственников.

    Завершение работ по реконструкции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а также наличие в <адрес> после реконструкции работоспособных инженерных коммуникаций: отопления, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения позволяют сделать вывод о возможности круглогодичного проживания собственников, третьих лиц.

    Выполненная реконструкция и перепланировка <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> не угрожает жизни и здоровью собственников и третьих лиц, потому что работы связанные с реконструкцией завершены строительством, видимых дефектов конструкций, связанных с возможностью обрушения: потолочного перекрытия, стен, перегородок, пола, оконных и дверных конструкций - нет.

    Инженерные коммуникации, установленные в <адрес> пристроем, расположенная по адресу: <адрес> смонтированы специалистами специализированных организаций, см. договора, специалисты которых также не нашли замечаний в конструкциях <адрес> после реконструкции, которые (недостатки) не позволили бы выполнить монтажные работы, связанные с проведением газоснабжения для отопления <адрес>, электроснабжения, водоснабжения.

    Квартира № с пристроем, расположенная по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным правилам и нормам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью собственникам и третьим лицам.

Принимая в качестве доказательств данное заключение, суд учитывает, что оно составлено независимым специалистом, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности и объективности представленного заключения, содержащего исследовательскую часть, выводы с учетом имеющихся данных на основании непосредственного осмотра объекта недвижимого имущества.

Доказательства, подтверждающие наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможности нарушения прав и законных интересов других граждан реконструкцией указанного жилого помещения, не представлены.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо возражений относительно выводов, указанных в заключениях, ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы ответчиками не заявлено.

Учитывая изложенное, квартира с кадастровым номером 55:06:080101:542, общей площадью 60,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности, пригодно для постоянного проживания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, реконструировано на принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности земельном участке.

Таким образом, установлено наличие оснований, предусмотренных положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ для признания права собственности истцов в отношении квартиры с кадастровым номером 55:06:080101:542, общей площадью 60,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.            Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Сохранить квартиру с кадастровым номером 55:№, общей площадью 60,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> реконструированном виде.                        Признать за Бойченко А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с/з Боевой, <адрес>, паспорт 5203 364917, Бойченко Е. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт № право собственности на реконструированный объект, квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 60,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в размере ? доли каждому.    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Исилькульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                    Н.А. Дамм

Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2023 г.