Решение по делу № 2а-309/2021 от 24.02.2021

Дело № 2а-309/2021

УИД 26RS0015-01-2021-000382-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года                                   г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2021 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Зориковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> Жигалкиной Л.С., старшему судебному приставу-исполнителю Ипатовского РОСП УФССП по <адрес> Ковтун А.А., <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – административный истец, общество) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> Жигалкиной Л.С. (далее – судебный пристав), старшему судебному приставу-исполнителю Ипатовского РОСП УФССП по <адрес> Ковтун А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее – УФССП по СК) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии в рамках исполнительного производства ***-ИП мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязании начальника Ипатовского РОСП УФССП по <адрес> запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес> (далее - Ипатовский РОСП).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Жигалкина Л.С. административный иск не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что ею были предприняты все необходимые меры принудительного исполнения исполнительного документа, однако имущество, на которое можно обратить взыскание, у должника не выявлено.

Заинтересованное лицо – Кузьменко Е.С. просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснила, что у нее на иждивении находится ребенок-инвалид, за которым требуется уход и наблюдение, она официально нигде не трудоустроена, единственным ее доходом является пенсионные выплаты на ребенка.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От административного истца имеется ходатайство (содержится в административном иске) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя и заинтересованного лица, оценив и исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** с Кузьменко Е.С. в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» взысканы задолженность по кредитному договору *** от ДД.ММ.ГГГГ в размере 71 544,63 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 1 173 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника Кузьменко Е.С.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Жигалкиной Л.С.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в частности установлено, отсутствие у должника Кузьменко Е.С. имущества.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ***-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 226-ФЗ, в связи с отсутствием у должника имущества, исполнительный документ возвращен взыскателю.

На момент окончания исполнительного производства остаток задолженности Кузьменко Е.С. перед обществом составил 72 717,63 руб.

Общество, ссылаясь на то, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, судебный пристав-исполнитель не принял необходимые и достаточные принудительные меры для исполнения требований исполнительного документа, предусмотренные ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Закон № 229-ФЗ), что нарушает его права как взыскателя по исполнительному производству, обратилось в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

По смыслу статьи 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

В части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ установлены основания для возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 46 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя 19.09.2019 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника Кузьменко Е.С. о взыскании с нее в пользу общества задолженности по кредитным платежам в размере 72 717,63 руб., установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В ходе осуществления исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), запрос в ГУВМ МВД России, запрос в ПФ РФ по СНИЛС (МВВ) на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в банк (МВВ), запрос информации о должнике или его имуществе, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния, запрос в ЦЗН; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФМС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр, к операторам связи, в ПФР о СНИЛС; постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы информации и должнике или его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЗАГС об актах гражданского состояния; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрос о счетах должника –ФЛ; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС, направлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ, направлен запрос о счетах должника-ФЛ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Согласно полученным на запросы судебного пристава-исполнителя ответам у должника отсутствует какое-либо движимое/ недвижимое имущество и денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, в пенсионном фонде информация о трудоустройстве должника отсутствует, у него имеется три счета в ООО Хоум Кредит энд Финанс Банк», на которых отсутствуют денежные средства, а также четыре счета в ПАО «Сбербанк России», на трех из которых денежные средства отсутствуют, а на одном счете имелось 74,63 руб.

В ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выезжал по месту жительства должника Кузьменко Е.С. (<адрес>), у последней отобрал объяснения и установил, что в собственности у Кузьменко Е.С. имеется единственное жилое помещение – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), на которое не может быть обращено взыскание, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя Жигалкиной Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанного имущества.

Также судебный пристав-исполнитель установил, что на иждивении у должника Кузьменко Е.С. имеется несовершеннолетний ребенок-инвалид, за которым требуется уход (справка КЭК *** от ДД.ММ.ГГГГ, справка серии *** *** от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем Кузьменко Е.С. не трудоустроена, является получателем пенсионных выплат на ребенка, на которые также не может быть обращено взыскание.

Таким образом, согласно сведениям о ходе исполнительного производства ***-ИП судебным приставом-исполнителем была запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника в целях исполнения исполнительного документа. Поскольку указанные действия не привели к выявлению имущества должника, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом принято во внимание, что согласно статье 64 Закона № 229-ФЗ судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Приведенные в административном иске доводы о необходимости проверки судом предусмотренных ст. 69 Закона № 229-ФЗ сроков направления судебным приставом-исполнителем запросов, сроков исполнения данных запросов в данном случае не могут повлиять на исход разрешения спора, поскольку выше установлены обстоятельства, на основании которых судебный пристав-исполнитель правомерно окончил исполнительное производство ***-ИП.

    Также суд учитывает и то, что в силу ч. 5 ст. 46 Закона № 229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, административным истцом не утрачена возможность взыскать с Кузьменко Е.С. задолженность по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ ***.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска: несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца.

Суд считает также отметить следующее.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ***-ИП, административный истец фактически оспаривает постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.    

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела видно, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ) и получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, размещенный на официальном сайте Почты России в Интернете (идентификационный ***).

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был известно о вынесении постановления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, 10-дневный срок на подачу административного иска истек ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу на почтовом конверте), то есть с пропуском срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительной причины пропуска срока административным истцом не заявлено.

Акт о вскрытии конверта от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для восстановления пропущенного срока или свидетельствовать о том, что истцу стало известно о вынесении постановления об окончании исполнительного производства лишь ДД.ММ.ГГГГ при наличии у суда сведений о получении указанного почтового конверта ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок на подачу административного иска, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Жигалкиной Л.С. и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко