Решение по делу № 2-429/2017 от 24.10.2017

Дело № 2-429/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 14 декабря 2017 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием истца Ромина А.В.,

представителя соответчика ОМВД России по Вытегорскому району Ипатова А.В.,

при секретаре Андреевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромина А.В. к УМВД России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни,

У С Т А Н О В И Л:

Ромин А.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни. В обоснование указал, что с 15.09.1995г. по 25.09.2017 года проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> ОМВД России по Вытегорскому району. 18.09.2017г. истец обратился к ответчику с рапортом о выплате указанной компенсации, однако компенсация выплачена не была, о причинах невыплаты ответчик не сообщил. Ссылаясь на положения п.18 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961, пункта 56 Приказа МВД России от 31.01.2013г. № 65, истец просит взыскать с УМВД России по Вологодской области денежную компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни в 2016 году в количестве 120 часов (15 дней) в сумме 26691 рубль 60 копеек.

В письменных возражениях против иска ответчик УМВД России по Вологодской области указал, что свое право на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2016 году ответчик должен был реализовать, подав соответствующий рапорт в том календарном году, в котором работал сверхурочно. Обратившись в суд за разрешением данного спора в октябре 2017 года, истец допустил пропуск установленного законом обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Также ответчик указал, что истец замещал штатную должность, которая относится к должностям старшего начальствующего состава и выполнял служебные обязанности на условиях ненормируемого рабочего времени, в связи с чем ему предоставлялся дополнительный отпуск. За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха не предоставляется. Просили в удовлетворении иска Ромину А.В. отказать, в связи с пропуском им срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

В письменном дополнении к возражениям представитель ответчика УМВД России по Вологодской области УМВД России по Вологодской области указал, что в поданных истцом 28 июня, 13 июля и 18 сентября 2017 года рапортах истец не конкретизировал, за какие дни службы в 2016 году он просил предоставить дни отдыха, указав лишь общее количество - 23 дня. 6 дней отдыха по рапорту истца от 18.09.2017г. были предоставлены, так как предоставление отдыха имеет преимущество перед денежной компенсацией сверхурочной работы. Ссылаясь на положения части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующие порядок предоставления дней отдыха сотруднику органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в праздничные и выходные дни, которыми предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дней отдыха, указывали, что истец не просил о присоединении дней отдыха за 2016 год к очередным отпускам за 2016 и за 2017 годы путем подачи соответствующего рапорта в учетный период. Сослались на положения п.6 Приказа УМВД России по Вологодской области от 29.07.2013г. № 954, предусматривающих выплату денежной компенсации сотрудникам за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также за работу в выходные и нерабочие праздничные дни по рапорту сотрудника только в случаях невозможности предоставления дополнительного времени отдыха.

В судебном заседании истец Ромин А.В. исковые требования к УМВД России по Вологодской области поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что с сентября 2016 года до увольнения в сентябре 2017 года фактически не был занят осуществлением служебной деятельности. Полагая срок обращения с указанным иском в суд не пропущенным, в то же время просил восстановить срок для обращения в суд, ссылаясь на нахождение на протяжении года в отпусках по временной нетрудоспособности и очередных отпусках. Доказательств невозможности использования дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в течение 2016-2017 годов не представил. Сослался на отсутствие в нормативных актах, регламентирующих порядок выплаты компенсации за службу сверх установленной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ограничений срока обращения за предоставлением денежной компенсации отдыха за сверхурочную службу.

В судебных заседаниях 21 ноября и 06 декабря 2017 представитель ответчика УМВД России по Вологодской области Мякишева М.О. просила в удовлетворении исковых требований Ромина А.В. отказать, приводя указанные в письменных возражениях и заявлении о применении последствий пропуска срока обращения в суд доводы.

Представитель соответчика ОМВД России по Вытегорскому району, привлеченного к участию в деле по ходатайству ответчика УМВД России по Вологодской области определением суда от 21 ноября 2017 года Ипатов А.В. в судебном заседании поддержал позицию ответчика УМВД России по Вологодской области. Суду пояснил, что препятствий для использования истцом дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни и сверх установленной нормальной продолжительности служебной времени с октября 2016 года не имелось, с рапортом соответствующего содержания истец, находясь в распоряжении ОМВД России по Вытегорскому району, не обращался. При наличии неиспользованных отпусков сотрудник сам определяет, за какой учетный период он желает использовать отпуск, указав об этом в рапорте.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика и соответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ)

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Судом установлено, что с 15.09.1995 года истец Ромин А.В. проходил службу в ОМВД России по Вытегорскому району, с января 2016 года по 25 сентября 2016 года он привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что подтверждается табелями учета служебного времени (л.д. 13-19) и графиками ответственных от руководства (л.д. 21-27).

С 30.09.16г. по 14.10.2016г. Ромин А.В. находился в отпуске по временной нетрудоспособности, с 15.10.2016г. по 23.10.2016г. – в основном отпуске за 2015 год, с 24.10.2016г. по 14.11.2016г. – также в отпуске по временной нетрудоспособности, что подтверждается справкой ОМВД России по Вытегорскому району. (л.д. 72)

Приказом УМВД России по Вологодской области от 25.10.2016г. № 516 л/с Ромин А.В. был освобожден от должности заместителя <данные изъяты> ОМВД России по Вытегорскому району и зачислен в распоряжение УМВД России по Вологодской области в соответствии с п. 3 ч.10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ с сохранением денежного довольствия в размере должностного оклада по последней занимаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу за выслугу лет. (л.д.10-11)

Согласно справке ОМВД России по Вытегорскому району Ромин А.В. по состоянию на 30.06.2017г. за 2016 год имеет на конец учетного периода 186 часов (23 дня) дополнительного отдыха за работу в выходные и праздничные дни, которые им не использованы. (л.д. 10) Среднедневной размер денежного довольствия Ромина А.В. на момент увольнения составил 1779 руб.44 коп., согласно справке ОМВД России по Вытегорскому району от 25.10.2017г. (л.д. 11)

Приказом УМВД России по Вологодской области от 18.09.2017г. № 308 л/с предоставлены Ромину А.В. дни отдыха (оплачиваемые) за ранее отработанное время с 19 по 24 сентября 2017 года, основание – рапорт от 18.09.2017г. (л.д. 8)

18.09.2017г в рапорте на имя начальника УМВД России по Вологодской области от 18.09.2017г., с визой согласования начальника ОМВД России по Вытегорскому району Ромин А.В. просил предоставить ему с 19.09.2017г. 6 дней (48 часов) дополнительных дней отдыха за ранее отработанные дежурства в выходные и праздничные дни в 2016 году, выплатить компенсацию в количестве 120 часов за работу в выходные и праздничные дни в 2016 году. (л.д. 9)

28.06.2017г. в рапорте Ромин А.В. просил предоставить ему основной отпуск за 2016 год в количестве 24 дней, отпуска за стаж службы и ненормированный служебный день за 2016 год, дополнительные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2016 году в количестве 23 дней, с 19 июля 2017 года. (л.д. 54) С 19.06.2017г. по 12.07.2017г. истец находился в отпуске по личным обстоятельствам. (л.д. 72)

13.07.2017г. в рапорте Ромин А.В. просил предоставить ему основные отпуска за 2015 год в количестве 14 дней, за 2016 год в количестве 24 дней, дополнительные отпуска за стаж службы за 2015 год в количестве 10 дней, за 2016 год в количестве 15 дней, дополнительные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2016 году в количестве 23 дней, присоединив их к указанным отпускам. ( л.д. 53) С 13 июля по 18 сентября 2017 года Ромин А.В. находился в отпуске по временной нетрудоспособности. (л.д. 72)

25 сентября 2017 года приказом УМВД России по Вологодской области от 22.09.2017г. № 315 л/с Ромин А.В. был уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с выплатой компенсации за неиспользованные основной отпуск, дополнительные отпуска за стаж службы и ненормируемый служебный день за 2015 год, за 2016 год, компенсации за неиспользованный основной отпуск и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год. Основание увольнения – рапорт от 13.07.2017г. (л.д.7

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником

Частью 4 названной статьи определено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Как установлено судом на основании представленных документов и объяснений сторон, истец Ромин А.В.в течение 2016 года до 25 сентября привлекался к выполнению служебных обязанностей за пределами установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, общее количество часов работы сверх нормальной продолжительности служебного времени, как указано в справке ОМВД России по Вытегорскому району, на конец учетного периода составляет 186 часов.

С рапортом о предоставлении очередного отпуска за 2016 год Ромин А.В. обращался 11.07.2016 года, согласно визе руководителя, отпуск ему был предоставлен с 02.08.2016г. по 20.08.2016г., «в связи с отгулами в мае-июне 2016 года» (л.д. 111) С 30 сентября 2016 года по день увольнения 25 сентября 2017 года истец фактически не выполнял служебные обязанности, используя между отпусками по временной нетрудоспособности очередной отпуск за 2015 год, затем – за 2017 год, которые предоставлялись ему на основании поданных им рапортов.

С рапортом о предоставлении денежной компенсации отдыха в количестве 120 часов за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году истец Ромин П.В. обратился 18 сентября 2017 года. Доказательств невозможности предоставления дней отдыха Ромину А.В. в другие дни недели, как условия для их суммирования, суду не предоставлено, напротив, согласно визе на рапорте о предоставлении Ромину А.В. отпуска в 2016 году, он использовал дополнительные дни отдыха в мае-июне 2016 года. После 30 сентября 2016 года истец также имел возможность использовать дополнительные дни отдыха за 2016 год, однако предпочел использовать очередные отпуска за 2015 и 2017 годы. Таким образом, истцом не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление компенсации дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

При установленных обстоятельствах суд считает, что истец пропустил трехмесячный срок обращения в суд за разрешением служебного спора, поскольку, лично заполняя табели учета служебного времени, знал о наличии у него дополнительных дней отдыха, порядке их денежной компенсации, однако с заявлением о предоставлении дополнительных дней отдыха за 2016 год обратился в рапорте от 28 июня 2017 года, при этом находился в отпуске по личным обстоятельствам с 19.06.2017г. по 12.07.2017г. Затем в рапорте от 13 июля 2017 года истец просил также дни отдыха в количестве 23 дней с 19 июля 2017 года, однако с 13.07.2017г. по 18.09.2017г. находился в отпуске по временной нетрудоспособности.

При установленных обстоятельствах суд считает, что истец, имея возможность использовать дни отдыха за службу сверх нормальной продолжительности служебного времени и в выходные дни, желал воспользоваться именно денежной компенсацией, которая предоставляется только при совокупности определенных условий, при преимуществе предоставления дней отдыха.

Поскольку не представлено доказательств невозможности использования дней отдыха в другие дни недели в 2016 году, суд считает, что правом на получение дополнительных дней отдыха истец мог воспользоваться не позднее 01 октября 2016 года (последний день службы в выходной день – 25 сентября 2016 года), при отказе в предоставлении дней отдыха – обратиться в суд в течение 3 месяцев, то есть до 01 января 2016 года. При суммировании времени работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени истец мог реализовать свое право на получение дней отдыха при предоставлении очередного отпуска за 2016 год, подав соответствующий рапорт, чего им не было сделано до 28 июня 2017 года, причем до 12.07.2017г. он находился в отпуске по личным обстоятельствам. В связи с невыполнением истцом своевременно надлежащих действий для предоставления ему дополнительных дней отпуска, правовые основания для выплаты впоследствии ему денежной компенсации у ответчика отсутствовали. Факт предоставления ответчиком истцу Ромину А.В. дней отдыха с 19 по 24 сентября 2017 года на основании рапорта от 18.09.2017г. на данный вывод суда не влияет.

Поскольку истец, обратившись в суд 21 октября 2017 года, пропустил установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора, объективных причин, препятствующих обращению в суд, не привел, суд отказывает истцу в восстановлении пропущенного срока и применяет последствия пропуска срока обращения в суд по заявлению представителя ответчика, отказывая в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░