Решение от 24.12.2014 по делу № 2-1737/2014 от 12.11.2014

Дело № 2-1737/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2014 года                                        г. Гуково, Ростовская область                                                                                  

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего федерального судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Волобуевой В.В.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Панчишкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах Гордеева Е.Ф. к Министерству труда и социального развития Ростовской области об обязании обеспечить инвалида медицинской функциональной кроватью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

      Прокурор города Гуково первоначально обратился в суд с искомв интересах Гордеева Е.Ф. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» об обязании обеспечить инвалида медицинской функциональной кроватью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена      проверка по заявлению Гордеевой Е.И. в интересах инвалида первой группы Гордеева Е.Ф. о непредоставлении УСЗН МО «Город Гуково» Ростовской области технического средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида и другим вопросам. Установлено, что согласно акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ Гордеев Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно. Проверкой установлено, что 12.02.2014 Гордеева Е.И. обратилась в интересах

Гордеева Е.Ф. в УСЗН МО «Город Гуково» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида с нарушением опорно-двигательного аппарата в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 11.02.2014 №, согласно которой Гордеев Е.Ф. должен быть обеспечен медицинской многофункциональной кроватью ( с регулировками). Согласно информации, предоставленной 07 ноября 2014 года Управлением социальной защиты населения МО «Город Гуково», в программе реабилитации инвалида Гордеева Е.Ф. в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)» значилась «Кровать медицинская с червячной передачей 3-х секционная взрослая с матрацем». Кровать медицинскую в 2014 году получили инвалиды, ставшие на учет по 11.07.2012. С момента обращения Гордеевой Е.И. в интересах Гордеева Е.Ф. в УСЗН МО «Город Гуково» по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации инвалида прошло более 8 месяцев, между тем реальных мер по обеспечению Гордеева Е.Ф. кроватью медицинской ответчиком не предпринято. Таким образом, в результате проведенной проверки выявлены нарушения со стороны УСЗН МО «Город Гуково» законных интересов Гордеева Е.Ф. и его прав, охраняемых Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения его техническими средствами поддержки в виде кровати медицинской с червячной передачей 3-х секционная взрослая с матрацем, которые подлежат восстановлению.

      В связи с чем прокурор города Гуково просил обязать ответчика УСЗН МО «Город Гуково» обеспечить Гордеева Е.Ф. кроватью медицинской с червячной передачей 3-х секционной взрослой с матрацем в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 11.02.2014 №.

      Определением Гуковского городского суда от 02 декабря 2014 года по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика УСЗН МО «Город Гуково» надлежащим - Министерство труда и социального развития Ростовской области.

      В судебном заседании помощник прокурора Панчишкин И.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области обеспечить Гордеева Е.Ф. кроватью медицинской с червячной передачей 3-х секционной взрослой с матрацем в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 11.02.2014 №.

     Представитель истца Гордеева Е.Ф. - Гордеева Е.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

     Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора города Гуково не признал, пояснив в письменном отзыве на исковое заявление, что Гордеев Е.Ф. состоит на учете в Министерстве труда и социального развития Ростовской области по обеспечению техническим средством реабилитации ( кровать медицинская) с 12 февраля 2014 года и его право на приобретение дополнительного средства реабилитации, предусмотренного областным перечнем, не оспаривается. Средства, предусмотренные в областном бюджете на 2014 года, освоены в полном объеме. Выделение дополнительных средств областного бюджета на закупку средств реабилитации в 2014 году не предусмотрено. Право Гордеева Е.Ф. на получение технического средства реабилитации - кровати медицинской будет реализовано Министерством труда и социального развития Ростовской области с учетом его постановки на учет в Министерстве труда и социального развития Ростовской области в порядке очередности.

     Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

     Установлено, что прокуратурой города Гуково проведена      проверка по заявлению Гордеевой Е.И. в интересах инвалида первой группы Гордеева Е.Ф. о не предоставлении Управлением социальной защиты населения МО «Город Гуково» Ростовской области технического средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида и другим вопросам.

      Согласно акту освидетельствования № от 11.02.2014 Гордеев Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно.         

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»        государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный переченьреабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона под индивидуальной программой реабилитацииинвалида понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Во исполнение положений названного Федерального закона Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от 04.08.2008 № 379-н, которым утвержден Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 4, ст. 453), так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 7 Порядка разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляется специалистами бюро (Федерального бюро, главного бюро) с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину.

На основании пункта 10 Порядка сформированная индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и инвалидом либо его законным представителем, заверяется печатью и выдается на руки инвалиду (его законному представителю).

В целях реализации государственной программы Ростовской области «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 585, Правительством утверждено Положение о порядке расходования средств областного бюджета на приобретение дополнительных технических и тифлотехнических средств реабилитации инвалидам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидам по зрению, инвалидам по слуху (постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012 № 186 « О порядке расходования средств областного бюджета на оказание услуг инвалидам»).

В соответствии с указанным постановлением Министерство труда и социального развития Ростовской области:

формирует и утверждает перечень средств реабилитации в соответствии с потребностью, заявленной органами социальной защиты и общественными организациями инвалидов;

осуществляет учет инвалидов на обеспечение средствами реабилитации;

проводит мероприятия по закупке средств реабилитации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

(в ред. постановления Правительства РО от 26.12.2013 N 865)

организует работу по выдаче средств реабилитации инвалидам с заболеванием опорно-двигательного аппарата, инвалидам по зрению, инвалидам по слуху на основании перечня, утвержденного министерством;

осуществляет распределение средств в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств;

составляет заявку на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств на приобретение средств реабилитации и направляет ее в министерство финансов Ростовской области в соответствии с установленным порядком;

производит оплату поставщикам средств реабилитации на основании контрактов, заключенных на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

      Установлено, что 12.02.2014 Гордеева Е.И. обратилась в интересах Гордеева Е.Ф. в УСЗН МО «Город Гуково» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида с нарушением опорно-двигательного аппарата в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 11.02.2014 №, согласно которой Гордеев Е.Ф. должен быть обеспечен медицинской многофункциональной кроватью (с регулировками).

      Согласно информации, предоставленной 07 ноября 2014 года Управлением социальной защиты населения МО «Город Гуково», в программе реабилитации инвалида Гордеева Е.Ф. в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)» значилась «Кровать медицинская с червячной передачей 3-х секционная взрослая с матрацем». Кровать медицинскую в 2014 году получили инвалиды, ставшие на учет по 11.07.2012.

    С момента обращения Гордеевой Е.И. в интересах Гордеева Е.Ф. в УСЗН МО «Город Гуково» по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации инвалида прошло более 8 месяцев, между тем реальных мер по обеспечению Гордеева Е.Ф. кроватью медицинской ответчиком не предпринято.

    Поскольку установлено, что нарушены права Гордеева Е.Ф., охраняемые Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в части обеспечения его техническим средством реабилитации - кроватью медицинской с червячной передачей 3-х секционной взрослой с матрацем в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 11.02.2014 №, суд считает уточненные исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 11.02.2014 №.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.12.2014.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░