Решение по делу № 33-13771/2018 от 25.10.2018

        Судья: Щетинкина И.А.                                           гр. дело № 33-13771/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2018 года                                                               город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда             в составе:

председательствующего: Салдушкиной С.А.,

судей:                                 Пияковой Н.А., Панковой М.А.,

при секретаре:                   Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 29 августа 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Антонова А.В. к администрации г.о. Самара, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Антонова А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 750 кв.м, с разрешенным использованием под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, в следующих границах координат (приведены в решении)».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Антонов А.В. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что является членом СНТ «Нижние Дойки - Электрощит» и имеет в пользовании дачный участок, находящийся по адресу: <адрес>, который находится в границах товарищества. Истец оплачивает членские взносы. Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, в порядке приватизации, однако ему было отказано по основанию нахождения земельного участка в зоне природных ландшафтов (Р-3) и границах леса.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом уточнений, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в следующих координатах (приведены в иске).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г.о. Самара просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что формирование земельного участка в зоне природных ландшафтов (Р-3) и границах леса противоречит нормам действующего законодательства.

В заседании судебной коллегии истец Антонов А.В. и его представитель - Скотников Д.В. по его ходатайству возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще.

Выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона                           от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области                                от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок                                  до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела следует, что согласно устава СНТ «Нижние Дойки-Электрощит», утвержденного конференцией СТ «Нижние Дойки» при заводе «Электрощит» от 26.06.1999 г., СНТ создано на неопределенный срок на основании решений Горисполкома: от 18.11.1957 г. №, от 01.11.1958 г.            № №, от 18.05.1960 г. № №, от 16.10.1958 г. № 632 общей площадью                  в 30 га.

Распоряжением от 01.11.1958 г. № Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся под сады рабочих и служащих завода «Электрощит» в районе урочища «Нижние Дойки» выделено 4 га земли дополнительно к имеющимся у завода в этом районе 5 га.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Нижние Дойки - Электрощит» данное СНТ поставлено на учет в налоговом органе 20.01.1995 г.

Таким образом, установлено, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке заводу «Электрощит», а в последующем во вторичное пользование передан СНТ «Нижние Дойки - Электрощит». При этом, земельный участок был предоставлен СНТ «Нижние Дойки - Электрощит» до вступления в силу ФЗ              от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из договора № аренды земельного участка от 25.05.1995 г. следует, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Самары                         от 14.10.1994 г. № арендодателю Антонову А.В. предоставлен земельный участок в аренду сроком с 14.10.1994 г. по 14.10.1997 г. площадью 693,9 кв.м., для использования под садоводство.

Из списка членов СНТ «Нижние дойки - Электрощит» от 21.07.2018 г. следует, что за членом Антоновым А.В. закреплен участок <адрес>». В членской книжке на имя Антонова А.В. имеются записи о вносимых платежах в СНТ «Нижние Дойки - Электрощит» с 2007 года.

Согласно справок от 15.08.2016 г. и от 27.06.2018 г., выданных председателем правления СНТ «Нижние Дойки - Электрощит», Антонов А.В. является членом СНТ «Нижние Дойки - Электрощит» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. Участок используется в садоводческих целях, задолженность по оплате отсутствует.

Согласно заключению правления СНТ «Нижние Дойки - Электрощит»                  от ДД.ММ.ГГГГ, Антонов А.В. действительно использует земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. Описание местоположения границ земельного участка подтверждается его месторасположением, находится в границах СНТ «Нижние Дойки – Электрощит» и фактически используется в садоводческих целях Антоновым А.В. с 1989 года. Претензий и жалоб со стороны соседей и СНТ к границам данного участка не имеется. Задолженности по оплате нет.

Антонов А.В. обращался в администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара                           от ДД.ММ.ГГГГ № РД-9 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка по основанию нахождения земельного участка в зоне природных ландшафтов (Р-3) и границах леса

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и план-схемы                                     от 29.06.2018 г., в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 750 кв.м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, о чем свидетельствует акт согласования границ земельного участка.

Факт существования спорного земельного участка на местности более                 20 лет подтвердили также свидетели Хирина Н.Ф. и Чистяков М.Б..

Из заключения кадастрового инженера Бандуриной Е.Н. от 02.07.2018 г. следует, что земельный участок 5А площадью 750 кв.м. используется Антоновым А.В., расположен в границах СНТ «Нижние Дойки - Электрощит»; споры по местоположению границ земельного участка землепользователями смежных земельных участков отсутствуют.

Таким образом, установлено, что Антонов А.В. пользуется спорным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельный участок в испрашиваемых границах входит в территорию СНТ «Нижние Дойки - Электрощит», план-схема которого утверждена в соответствии с требованием законодательства.

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Самарской области от 24.08.2018 г. № следует, что в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка, площадью 750 кв.м., по адресу: <адрес> с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 12.07.2018 г., спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, однако находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале 83 Самарского лесничества.

При этом, согласно подп.1 п.4 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

В случаях, указанных в п.п.4, 9 и 13 ст.14 вышеуказанного закона, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется (п. 15 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ).

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара от 11.07.2018 г., представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №, наличие ограничений в использовании объекта не имеется, входит в границы г.о. Самара и располагается в границах Красноглинского района.

Суд верно указал, что нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р-3) не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку, спорный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 г. №.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории СНТ «Нижние Дойки - Электрощит», спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Антонов А.В., как член СНТ, имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

Судебная коллегия считает данные выводы суда верными, основанными на правильном применении норм гражданского законодательства и материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что формирование земельного участка в зоне природных ландшафтов (Р-3) и границах леса противоречит нормам действующего законодательства, не могут быть приняты во внимание, по вышеизложенным мотивам.

Ссылка в жалобе на то, что план-схема территории СНТ «Нижние Дойки - Электрощит» не согласована, несостоятельны, поскольку согласно материалам дела план-схема территории СНТ «Нижние Дойки - Электрощит» согласована с Главой г.о. Самара.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, основаны на ином толковании правовых норм, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 29 августа                 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: