Решение по делу № 2-2263/2022 от 06.07.2022

    КОПИЯ

Дело № 2-2263/2022

УИД 33RS0001-01-2022-003946-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 г.

г. Владимир Владимирской области

    Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи            Марисовой Л.В.,

    при секретаре                        Увакиной А.Н.,

с участием

истца Трофимова А.С.,

представителя истца Галина К.В.,

представителя ответчика Кирпанова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимова А. С. к Военному комиссариату Владимирской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Трофимов А.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Владимирской области о перерасчете пенсии.

    В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является военным пенсионером. Ему была назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ из оклада по последней штатной нелетной должности «....». Приказом командующего № от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на вышестоящую нелётную должность «....».

    До ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу на «лётной» должности «....», размер оклада по которой выше, чем размер оклада по последней штатной должности.

    Полагает, что на основании подпункта «а» пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 имел право на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода.    Также при назначении ему пенсии была допущена ошибка в расчете общей выслуги лет.

    При расчете общей выслуги лет не был учтён льготный период (лётная работа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении – 10 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 1 год 8 месяцев 10 дней) на курсах .... в <адрес>, который в силу пп. 1 п. 1 Приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении условий зачета службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях», подлежащий зачету из расчета один месяц службы за два месяца работы.

    Указывает, что в данный период времени он выполнял лётную работу и находился на летной должности.

    Данное обстоятельство дает ему право на получение процентной надбавки за выслугу лет к пенсии из расчета 85% от соответствующей суммы денежного довольствия (вместо получаемых в настоящее время 83%).

    Досудебное обращение к ответчику по данному вопросу оставлено без удовлетворения.

    В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Истец дополнительно пояснил, что у него были проблемы со здоровьем, в связи с чем его руководством было принято решение о переводе его на вышестоящую должность, не связанную с осуществлением полетов. Он не был согласен с этим, но приказ о переводе не оспаривал. В период нахождения на курсах командиров кораблей он не только проходил теоретическое обучение, но и осуществлял учебные полеты. Представил дополнительные письменные объяснения.

    Представитель ответчика не согласился с иском и просил отказать в его удовлетворении. В обоснование возражений указал, что ДД.ММ.ГГГГ Финансовой службой Московского военного округа составлен расчет выслуги лет истца, с которым он был ознакомлен, согласен, и претензий в даты назначения пенсии по 2021 к нему не имелось.

    Указал, что после перевода ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность «заместитель командира эскадрильи – начальник штаба – помощник командира корабля», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность «....

    Право на назначение пенсии лицам офицерского состава, переведенным по состоянию здоровью или возрасту с лётной работы на должности с меньшим должностным окладом, которые на день перевода имели выслугу дел, исходя из оклада по штатной должности, занимаемой до указанного перевода было предусмотрено пп. «б» п.109 приказа Министра обороны СССР от 22.12.1990 №500, действовавшим на день увольнения истца.

    При этом приказ о переводе должен был содержать причину перевода – по возрасту или по состоянию здоровья и ссылку на нормативный акт, подтверждающий право офицера на исчисление пенсии в дальнейшем из «сохраненного должного оклада». Сведений об указанных основаниях перевода не имеется.

    Указывая на неверное исчисление выслуги лет, истец ссылается на нормативные акты, изданные после его увольнения.

    Согласно записям в послужном списке истца он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не находился на лётной должности, а являлся слушателем курсов ...., а также после этих курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении командующего ...., то есть не на лётной должности.

    Расчет выслуги лет на пенсию увольняемым военнослужащим составляется соответствующим финансово-экономическим управлением военного округа совместно с управлением кадров округа, а не военными комиссариатами, в том числе и зачет выслуги лет на льготных условиях.

    Согласно штампа в послужном списке, подтверждающим прохождение им военной службы, в том числе и на льготных условиях, значится: «в боевой реактивной авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ», то есть оспариваемый истцом период службы не подлежит зачету на льготных условиях (л.д. 51-53).

    Представитель третьего лица ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ во Владимирской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.114).

    Представители третьих лиц Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ и Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

    От Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ поступил письменный отзыв на иск, в котором третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать в удовлетворении иска, указывая в обоснование иска, что во всех случаях решение о сохранении оклада по воинской должности принимается соответствующим командиром (начальником) и кадровыми органами, на дату перевода военнослужащего на должность с меньшим окладом на основании его рапорта, которое оформляется соответствующим приказом, предусматривающим при увольнении военнослужащего с военной службы право на исчисление пенсии по его заявлению из «сохраненного» оклада (л.д.108-111).

    Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав стороны и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

    Приказом Министра обороны СССР от 22.12.1990 N 500 был утвержден Порядок назначения и выплаты государственных пенсий и пособий, организации пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и социального обслуживания пенсионеров в Министерстве обороны СССР (далее – Приказ №500).

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления Совмина СССР от 24.07.1990 N 725 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям" (действовавшим на 24.02.1992) установлено, что пенсии исчисляются из следующих видов денежного довольствия:

а) лицам офицерского состава (кроме указанных в подпунктах "б", "в" и "г" настоящего пункта) - из оклада по последней штатной должности (включая прибавку взамен продовольственного пайка), оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет на должностях офицерского состава, исчисленной из этих окладов.

Лицам офицерского состава, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам особых отделов Комитета государственной безопасности СССР, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсера, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при увольнении с действительной военной службы пенсии исчисляются из оклада по штатной должности, которую они занимали до перевода, если он выше оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию на день увольнения и процентной надбавки за выслугу лет на должностях офицерского состава, исчисленной из этих окладов. В таком же порядке исчисляются также пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

    Аналогичная норма содержится в п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее Постановление №941).

    Из анализа указанных правовых норм следует, что в целях сохранения права на исчисление пенсии за выслугу лет из оклада по прежней должности при переводе на иную должность с меньшим окладом значение имеет основание перевода военнослужащего – по возрасту либо по состоянию здоровья, а для лиц в звании подполковник, равном ему и выше, - переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

    Судом установлено, что истец Трофимов А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на должности .... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности ...., что следует из его послужного списка (л.д.119-130).

    Согласно приказу командующего .... № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено освободить капитана Трофимова А.С., .... от занимаемой должности и назначить ....

Назначен на высшую должность в порядке продвижения по службе (л.д.83).

    Приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с действительной военной службы в запас по ст. 59 пункту 1 по ограниченному состоянию здоровья, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию выслуга лет Трофимова А.С. составила 31 полный год (л.д.138).

Военным комиссариатом Владимирской области истцу после увольнения с военной службы была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Для начисления пенсии учитывался оклад по последней воинской должности, с чем истец не согласен.

На дату перевода истец имел право на пенсию за выслугу лет, расчет выслуги лет приведен в выписке из приказа Главнокомандующего военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.139).

На момент перевода истец не достиг предельного возраста пребывания на службе (45 лет), но имел право на получение пенсии за выслугу лет, что не оспаривалось ответчиком; на дату перевода находился в звании .....

Тем не менее, он продолжил работу, занимая должность «....», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и должность «....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, полагать, что причиной перевода явился возраст военнослужащего, оснований не имеется.

Данных о том, что основанием перевода явилось состояние здоровья, также не установлено.

Из архивной справки Министерства обороны РФ следует, что в приказах командира .... (<адрес>) по строевой части за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. сведений о переводах и убытии на лечение Трофимова А.С. не имеется (л.д.80-82).

Суду не представлено свидетельство о болезни, заключение летной врачебной комиссии или другой медицинский документ, датируемый ДД.ММ.ГГГГ годом, который бы мог свидетельствовать, что истец по состоянию здоровья не мог совершать вылеты.

Таким образом, поскольку в данном случае значение имеет основание перевода – по возрасту или состоянию здоровья, ни одно из которых в ходе рассмотрения дела не подтвердилось, суд полагает, что Трофимов А.С. не имеет права на исчисление пенсии из сохраненного оклада по должности ...., занимаемой до перевода ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование о зачете времени нахождения истца на курсах .... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях для исчисления процентной надбавки за выслугу лет, суд учитывает следующее.

    В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 15.12.1990 №1290 "О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и их семьям" в выслугу лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы постановлено засчитывать на льготных условиях один месяц службы за два месяца на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяемых Министром обороны СССР (пп. «в» пункта 2).

    Аналогичное положение содержится в пп. «в» Постановления №941.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 55 Постановления Совмина СССР от 10.11.1982 N 986 "Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей" отдельные периоды службы при исчислении выслуги лет для назначения пенсий (кроме пенсий, назначаемых в соответствии с пунктами 4 и 16) засчитываются на льготных условиях из расчета один месяц службы за два месяца: в боевой реактивной и боевой турбовинтовой авиации в должностях, входящих в состав летного экипажа, в порядке, определяемом Министром обороны.

Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 №1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно надбавки за выслугу лет», военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 2 месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава, выполняющего полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов (далее - самолеты), а также на воинских должностях испытателей парашютов и катапультных установок (парашютистов-испытателей), совершающих прыжки с парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ (далее - прыжки с парашютом). При этом выслуга лет исчисляется:

не ранее чем с 17 августа 1988 г. - испытателям парашютов и катапультных установок (парашютистам-испытателям);

не ранее чем с 1 января 1990 г. - военнослужащим управлений и штабов от авиационного корпуса и выше, органов управления авиацией Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования.

В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе.

При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.

Указанное Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 №1074, на которое ссылается истец, издано значительно позже увольнения истца. Обратной силы не имеет.

Как указал представитель ответчика, ранее действовал Приказ Министра обороны РФ от 25.05.2008 N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", которым утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (приложение N 1 к настоящему Приказу).

Однако данный приказ также издан в 2008 году, обратной силы не имеет.

Согласно записям в послужном списке истца он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся слушателем курсов ...., а также после этих курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении командующего ....

    Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Трофимов А.С. исключен с котлового довольствия по реактивной норме с ДД.ММ.ГГГГ, исключен со всех видов довольствия, считается убывшим на курсы ....

    Из послужного списка следует, что по ДД.ММ.ГГГГ истец исполнял обязанности .....

    Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ Трофимова А.С., прибывшего в распоряжение командира из в/ч № постановлено считать приступившим к временному исполнению вакантной должности .... Указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на исчисление выслуги лет на пенсию один месяц за полтора, как проходящего службу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135).

    Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся слушателем курсов ...., а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении командующего ...., то есть на нелётной должности.

    А для назначения пенсий на льготных условиях один месяц службы за два месяца имеет значение летная работа в реактивной и турбовинтовой авиации в составе летного экипажа.

    Поскольку факт лётной работы в реактивной и турбовинтовой авиации в составе летного экипажа в указанный период времени не установлен, оснований для принятия указанного периода для расчета выслуги лет на льготных условиях не имеется.

    То обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ налет часов истца составил .... часа (при норме 70 часов), а в ДД.ММ.ГГГГ году .... часов (при норме 70 часов), значения не имеет, поскольку доказательств того, что данный налет имел место в период обучения именно в составе реактивной и турбовинтовой авиации, не представлено.

    При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Трофимову А. С. (паспорт ....) в иске к Военному комиссариату Владимирской области (ИНН 3327101490) о перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий        подпись    Л.В. Марисова

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 г.