Решение по делу № 33-983/2023 от 16.06.2023

Дело №                                                                                   Председательствующий – ФИО2.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

        Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

            председательствующего ФИО10,

судей ФИО9 и ФИО11.

при секретаре судебного заседания ФИО4

            рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции по исковому заявлению ФИО1 к ФИО12 об обязании изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления.

    Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>. Стаж службы в календарном исчислении составляет 19 лет 08 месяцев 29 дней.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя ФИО13 с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, приложив к данному заявлению полный перечень необходимых документов, предусмотренный ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Решением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет с семьей в составе 6 человек, однако об этом решении ФИО18 ФИО5 стало известно лишь в сентябре 2022 г. из копии выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, полученной из ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.

Посчитав свои права нарушенными, истец просил признать незаконными действия ФИО16 и обязать ФИО17 поставить его вместе с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено.

Судом признаны незаконными действия ФИО19, выразившиеся в не рассмотрении рапорта ФИО1 о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в течение установленного двухмесячного срока. Суд возложил обязанность на ФИО20 поставить ФИО6 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи им рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В поданной апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО8 ставится вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с тем, что судом первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела не привлечены в качестве третьих лиц члены семьи ФИО1

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие. В направленных ими заявлениях в суд просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО1, просившего удовлетворить требования, представителя ответчика ФИО21 ФИО7, просившего отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В части 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ указано, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В пункте 5 Правил указаны документы, которые должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на имя ФИО22 с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, приложив к данному заявлению полный перечень необходимых документов, предусмотренный ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО23 истец с семьей в составе 6 человек был принят на учет, тем самым комиссией нарушен срок принятия решения по поданному истцом заявлению о постановке на учет.

В соответствии с пунктом 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Таким образом, постановка истца на учет на получение единовременной социальной выплаты произведена в нарушение установленного Правилами срока, поскольку исходя из даты подачи истцом заявления, решение по его рассмотрению должно было быть вынесено ФИО30 не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика ссылался на пропуск истцом срок обжалования принятого МВД решения о постановке его на учет.

Судебная коллегия считает доводы ответчика основанными на неверном толковании норм материального права, которые, в свою очередь, доводы искового заявления не опровергают.

Поскольку выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты должна направляться или выдаваться сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил), а такая обязанность стороной ответчика не выполнена, судебная коллегия считает, что срок исковой давности начал течь лишь со дня получения истцом копии протокола о постановке его на учет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты, поданное в ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, заверенная в установленном порядке копия выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в недельный срок ему в нарушение требований п. 18 Правил ответчиком не направлена, в связи с чем истец не мог знать о нарушенном праве, судебная коллегия считает необходимым признать решение жилищно-бытовой комиссии ФИО25 недействительным в части даты постановки истца на учет и с учетом требований п. 15 Правил возложить на ответчика обязанность поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Установив, что постановка истца на учет для получения единовременной социальной выплаты произведена в нарушение установленного Правилами срока, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому ФИО1 к ФИО26 об обязании изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления отменить и вынести новое решение, которым исковое заявление ФИО1 к ФИО27 об обязании поставить его с учетом состава семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в отношении ФИО1 в части даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты незаконным.

Обязать ФИО29 поставить ФИО1 с учетом состава семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи