Решение от 02.04.2020 по делу № 5-123/2020 от 01.04.2020

Дело № 5-123/2020

УИД № 91RS0022-01-2020-000891-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 апреля 2020 года                                      г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Идрисовой Разие Рустемовны, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки Асччи Кул Узбекистанского района Ферганской области УЗ ССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, б<адрес>, ИНН 910800050643, ОГРНИП №, дата регистрации 23.10.2014 г.,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ),-

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Идрисова Р.Р. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Так, 31 марта 2020 года в 16 часов 00 минут, сотрудниками ОМВД России по г. Феодосии было установлено, что в отеле «Новый Свет» ИП Идрисова Р.Р., расположенном по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Назукина, д. 9, в нарушение Указа Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.4 Указа Главы Республики Крым № 63-У от 17.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым № 77-У от 27.03.2020 г.), индивидуальным предпринимателем Идрисовой Р.Р., вопреки ограничительным мероприятиям, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что выразилось в осуществлении деятельности по предоставлению гостиничных услуг, 30 марта 2020 года осуществлен прием и размещение в указанном отеле ФИО7

             Идрисова Р.Р. и ее представитель Давыдова И.З. в судебном заседании не участвовали, от них в суд поступили письменные пояснения по делу, согласно которым следует, что вину своих сотрудников, работающих в гостинице «Новый Свет» Идрисова Р.Р. признает, поскольку все они были лично под роспись ознакомлены Давыдовой И.З. о внесении изменений в Указ Главы Республики Крым № 63-У от 17.03.2020 г. Просили принять во внимание, что с августа 2019 года в течение 8 месяцев Идрисова Р.Р. по состоянию здоровья осуществляет руководство гостиницей в дистанционном режиме, в связи с перенесенной сложной операцией и последующего ежемесячного наблюдения врачей. С 10.03.2020 г. она находилась на лечении в Турции и с 20.03.2020 г. после прилета находится на самоизоляции. ФИО7 была поселена в гостиницу администратором ФИО8, поскольку та приехала к мужу, который был в командировке, и был выселена на следующий день. Допущенные нарушения сотрудниками гостиницы устранены и впредь нарушений обязуется не допускать. В связи с чем, просили не применять к ИП Идрисовой Р.Р., являющейся субъектом малого предпринимательства, строгое наказание за впервые совершенное административное правонарушение.

Исследовав представленные суду административным органом и лицом, в отношении которого ведется производство, считаю вину Идрисовой Р.Р. в совершении инкриминируемого ей правонарушения полностью доказанной.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели н юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 г. установлены нерабочие дни с 30.03.2020 г. по 03.04.2020 г.

Согласно Указу Главы Республики Крым № 63-У от 17.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым № 77-У от 27.03.2020 г.) на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

В соответствии с п. 12.4 вышеназванного Указа, с 28.03.2020 г. по 01.06.2020г. на территории Республики Крым приостановлено бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглосуточного действия и гостиницах, иных средств размещения, расположенных в Республике Крым, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

В отношении лиц, уже проживающих в указанных организациях, необходимо обеспечить условия для их самоизоляции и проведение необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий до окончания срока их проживания без возможности его продления, организовать их питание непосредственно в зданиях проживания указанных лиц в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора.

Однако, несмотря на указанные ограничительные мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ИП Идрисовой Р.Р. не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что выразилось в осуществлении деятельности по предоставлению гостиничных услуг, а именно 30 марта 2020 года осуществлен прием и размещение в указанном отеле ФИО7

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ).

Вина Идрисовой Р.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 01.04.2020г. (л.д. 1-2),

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по г. Феодосии от 31.03.2020 г. об осуществлении работы в гостинице «Новый Свет» (л.д. 6),

- материалами проверки по КУСП № 4251 от 31.03.2020 г. ОМВД России по г. Феодосии, в ходе которой 31.03.2020 г. были опрошены работники отеля «Новый Свет» Дадакова Ю.Н. и Давыдова И.З., а также проживающая в гостинице Гончарова А.В., из пояснений которых следует, что Гончарова А.В. была принята и размещена в отеле «Новый Свет» ИП Идрисова Р.Р. 30.03.2020 г., при этом в период с 28.03.2020 г. и до настоящего времени (31.03.2020 г.) заселение людей в гостиницу осуществляется (л.д. 7, 8-9, 10)

- протоколом осмотра от 31.03.2020 г. в ходе которого был осмотрен компьютер администратора гостиницы «Новый Свет», при этом получена распечатка данных из базы «Pro Hotel», а именно анкета формы № 5 на имя Гончаровой А.В., счет № 4567 от 30.03.2020 г. на имя Гончаровой А.В. (л.д. 11-16),

- копиями трудовых договоров № 3 от 01.04.2017 г. и № 7 от 01.10.2018 г., заключенными между Работодателем ИП Идрисовой Р.Р. Работниками Дадаковой Ю.Н., Щипановой А.В., местом работы которых указана гостиница «Новый Свет» (л.д. 18-19, 20-21),

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект: нежилое строение – деловой центр со встроенными помещениями кафе и торговли по адресу: г. Феодосия, ул. Назукина, 9-А (л.д. 22),

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой, индивидуальный предприниматель Идрисова Р.Р. осуществляет экономическую деятельность: основной вид деятельности 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; дополнительный вид деятельности 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д. 23).

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Идрисовой Р.Р., являются признание вины, совершение правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Идрисовой Р.Р., не установлено.

При назначении ИП Идрисовой Р.Р. наказания, определения его вида и размера, суд учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, которое отнесено законом к правонарушению, посягающему на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывается также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также наличие смягчающих обстоятельств.

В то же время совершение данного правонарушения свидетельствует о явном пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, допущенные индивидуальным предпринимателем в период ограничительных мероприятий, связанных с недопущением распространения опасного инфекционного заболевания, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей в силу этого указанное правонарушение является наиболее грубым.

При этом, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, а также то, что выявленными нарушениями, допущенными индивидуальным предпринимателем, может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, специфику деятельности данного индивидуального предпринимателя, считаю необходимым за совершение данного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ), в целях предупреждения совершения новых правонарушений, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП Идрисова Р.Р. по осуществлению деятельности ОКВЭД 55.10. Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания в отеле «Новый Свет», расположенном по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Назукина, д.9, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 910800050643, ░░░░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.10.2014 ░.), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░ (░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.12.2009 N380-░░, ░░ 18.07.2011 N 237-░░), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 55.10. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░.9 ░░ ░░░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░