Решение по делу № 7-340/2018 от 03.09.2018

Судья И.А. Рекк Дело № 7-340/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 10 сентября 2018 года дело по жалобе директора ООО ТПК «Восток – ресурс» на решение судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток – ресурс»,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью ТПК «Восток – ресурс» (далее – ООО ТПК «Восток – ресурс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Игринского районного суда УР от 7 августа 2018 года, постановленном по жалобе законного представителя Общества – директора Асадуллаева Р.Ф., постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Межрегиональный отдел по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора, ввиду процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении.

В жалобе, адресованной в Верховный суд Удмуртской Республики, законный представитель Общества – директор Асадуллаев Р.Ф. просит решение судьи районного суда отменить в части направления дела на новое рассмотрение, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на допущенные судьей нарушения норм процессуального права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности установлены Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – ФЗ №116).

Согласно преамбуле ФЗ №116 его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со ст.1 ФЗ №116 под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В свою очередь, в соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ №116 опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из постановления должностного лица и решения судьи Обществу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ при тех обстоятельствах, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в <адрес> автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий Обществу, под управлением К.А.С., совершил переезд через трассу магистрального нефтепровода <данные изъяты>, без письменного разрешение от АО «Транснефть – Прикамье» на проезд в охранной зоне магистрального нефтепровода, чем нарушен п.4.4 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.1992г. №9 (далее – Правила №9).

Вместе с тем, как следует из п.4.4 Правил №9 в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;

е) производить геологосъемочные, геолого - разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.

Проезд транспорта в охранной зоне магистрального трубопровода пунктом 4.4 Правил №9, что явилось основанием для вменения Обществу правонарушения, не запрещен.

В соответствии с положениями статьи 30.6 КоАП РФ суд полномочен проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, не ограничиваясь доводами жалобы.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в деянии Общества отсутствует состав (объективная сторона) правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вследствие чего постановление исполняющего обязанности начальника Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Игринского районного суда УР от 7 августа 2018 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Игринского районного суда УР от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО ТПК «Восток – ресурс» отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.И. Буров