Решение по делу № 12-164/2018 от 01.11.2018

Дело № 12-164/18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 27 ноября 2018 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление № по делу об административном правонарушении Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа «Город Волжск» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ Богдановой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрацией городского округа «Город Волжск» на день рассмотрения административного дела предприняты все возможные меры для исполнения судебного решения, проведено комплексное обследование с определением комплекса необходимых работ. Ориентировочная стоимость затрат составляет более 2,5 миллионов рублей, выполнение работ в текущем году не представляется возможным в связи с недостаточностью средств.

В судебном заседании представитель администрации ГО «Город Волжск» Онучина Т.А., участвующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации ГО «Город Волжск» Онучину Т.А., изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом по решению от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, согласно которому на администрацию ГО «Город Волжск» возложена обязанность организовать благоустроенные пешеходные пути (тротуары) вдоль автомобильной дороги по <адрес>.

На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации городского округа «Город Волжск».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации городского округа «Город Волжск»

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации городского округа «Город Волжск» предъявлено требование об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ Богдановой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно ч.2 ст.4 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что и.о. главы администрации ГО «Город Волжск» направлялось письмо об отсутствии возможности исполнить решение суда в связи с острой недостаточностью средств, работы по исполнению требований будут внесены в план работ на 2019 года

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, администрация городского округа «Город Волжск» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Волжский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского городского суда заявление удовлетворено, администрации городского округа «Город Волжск» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Волжского межрайонного прокурора РМЭ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании организовать благоустроенные пешеходные пути (тротуары) вдоль автомобильной дороги по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях администрации ГО «Город Волжск» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях администрации городского округа «Город Волжск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ Богдановой Н.Н. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация городского округа «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа «Город Волжск» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: А.С.Гайнутдинова