Решение по делу № 2-1432/2016 от 01.06.2016

К делу № 2-1432/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2016г. Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи    Киндт С.А.

при секретаре    Кудряшовой Р.Т.

с участием представителя истца прокурора Никитенко О.В., представителя ответчика по доверенности Серохвостова Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению Всероссийский детский центр «Смена» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека

У С Т А Н О В И Л:

    Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению Всероссийский детский центр «Смена» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека указав, что в апреле-мае 2016 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением контролирующих органов проведена проверка исполнения ФГБОУ ДО ВДЦ «Смена» законодательства, направленного на создание условий отдыха и оздоровления детей в условиях, гарантирующих безопасность их жизни, при этом выявлены грубейшие нарушения закона. Центр является всероссийской здравницей, дети на отдыхе находятся круглогодично. Согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, предоставленной в прокуратуру, при эксплуатации ФГБОУ ДО ВДЦ «Смена» допускаются нарушения закона. К примеру,    в спальном корпусе ДС «Лидер-смена» на втором этаже в санитарно-бытовых помещениях на потолке обнаружены признаки поражения грибком, пороги в спальные комнаты № 339, 304 с нарушением целостности покрытия, не допускают проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». В спальном корпусе ДС «Спорт-Смена» в комнате № 203 покрытие стены в санитарно-бытовом помещении с нарушением целостности, не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13. Туалеты спальных комнат ДС «Лидер-смена» не обеспечены в полном объеме держателями для туалетной бумаги, что является нарушением п. 4.13. СанПиН 2.4.4.3155-13. При организации питьевого режима в спальном корпусе ДОЛ «Лидер-Смена» не обеспечено достаточное количество чистой посуды (стаканов), не промаркированы емкости для чистой и использованной посуды, что является нарушением п. 10.11. СанПиН 2.4.4.3155-13. Уборочный инвентарь для уборки спальных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, что является нарушением п. 12.4. СанПиН 2.4.4.3155-13. На пищеблоке «Прибой», покрытие пола в коридоре перед моечными кухонной и столовой посуды с нарушением целостности, не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13. На пищеблоке «Прибой» в мучном цехе моечная ванна не обеспечена водой, что является нарушением п. 5.4. СанПиН 2.4.4.3155-13; На пищеблоке «Лидер-Смена». Покрытие пола в цехе первичной обработки овощей возле овощечисток; покрытие пола в складском помещении суточного запаса с нарушением целостности, не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13. Используется эмалированная кухонная посуда с поврежденной эмалью, деформированная посуда (кастрюли) что является нарушением п. 8.15. СанПиН 2.4.4.3155-13. Не представлены личные медицинские книжки сотрудников, что является нарушением п. 1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13. Не проведена генеральная уборка помещений ДОЛ «Профи-Смена», ДОЛ «Арт-Смена», пищеблока «Прибой» с применением моющих дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 12.1. СанПиН 2.4.4.3155-13. Кроме того, по информации начальника отдела надзорной деятельности по г. Анапа в ФГБОУ ДО ВДЦ «Смена» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, после смены наименования лица, владеющего объектом защиты не представлена уточненная декларация пожарной безопасности. п. 5 ст. 6, п. 6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Допускается проживание детей на втором этаже овощехранилища. п. 7 ППР в РФ. План эвакуации людей из столовой корпуса «Лидер Смена» при пожаре не соответствует фактической планировке здания. п. 10 ППР в РФ. Путь эвакуации по коридору перового этажа здания литер «Д» где размещены службы объекта загроможден шкафами. п. 36 ППР в РФ. Не проводятся работы по отчистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений столярного цеха от пыли, стружек и горючих отходов. п. 142 ППР в РФ. Спальный корпус «Ока» не оборудован элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы. п. 7 ППР в РФ; Помимо этого, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта достигнута не будет. Просит суд признать бездействие федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Всероссийского детского центра «Смена», при осуществлении деятельности по адресу: город-курорт Анапа, (...), в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологического законодательства, незаконным. Обязать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Всероссийский детский центр «Смена» устранить, выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно: устранить признаки поражения грибком в спальном корпусе ДС «Лидер-смена» на втором этаже в санитарно-бытовых помещениях на потолке. Устранить нарушения целостности покрытия порогов в спальных комнатах № 339, 304. Устранить нарушения целостности покрытия стены в спальном корпусе ДС «Спорт-Смена» в комнате № 203. Обеспечить в полном объеме туалеты спальных комнат ДС «Лидер-смена» держателями для туалетной бумаги. Обеспечить достаточным количеством чистой посуды при организации питьевого режима в спальном корпусе ДОЛ «Лидер-Смена». Промаркировать емкости для чистой и использованной посуды. Промаркировать уборочный инвентарь для уборки спальных и санитарно-бытовых помещений. Устранить нарушения целостности покрытия пола в коридоре перед моечными кухонной и столовой посуды на пищеблоке «Прибой». Обеспечить водой на пищеблоке «Прибой» в мучном цехе моечную ванну. Устранить нарушение целостности покрытия пола на пищеблоке «Лидер-Смена» в цехе первичной обработки овощей возле овощечисток; в складском помещении суточного запаса. Заменить используемую эмалированную кухонную посуду с поврежденной эмалью и деформированную посуду (кастрюли). Обеспечить весь персонал личными медицинскими книжками сотрудников. Провести генеральную уборку помещений ДОЛ «Профи-Смена», ДОЛ «Арт-Смена», пищеблока «Прибой» с применением моющих дезинфицирующих средств. Обязать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Всероссийский детский центр «Смена» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: не допускать проживание детей на втором этаже овощехранилища. Привести в соответствие план эвакуации людей из столовой корпуса «Лидер Смена» при пожаре с фактической планировкой здания. Освободить путь эвакуации по коридору перового этажа здания литер «Д» где размещены службы объекта. Проводить работы по отчистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений столярного цеха от пыли, стружек и горючих отходов. Оборудовать спальный корпус «Ока» элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы.

    В судебном заседании представитель истца прокурор Никитенко О.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ТО «Роспотребнадзора» по доверенности Васильченко Н.А. в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и пояснила, что исковые требования прокурора в части признания бездействия Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению Всероссийский детский центр «Смена» незаконным поддерживает, вместе с тем в настоящее время нарушения санитарного законодательства, допущенные Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению Всероссийский детский центр «Смена» устранены ответчиком частично, не устранено: - в спальном корпусе ДС «Лидер-Смена» на втором этаже в комнате № 204 (все остальные помещения - устранено) на потолке обнаружены признаки поражения грибком, пороги в спальные комнаты № 339, 304 с нарушением целостности покрытия, не допускают проведением уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п.4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13, туалеты спальных комнат ДС «Лидер-Смена» не обеспечены в полном объеме держателями для туалетной бумаги, что является нарушением п.4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Представитель ответчика ФГБОУ ДО ВДЦ «Смена» Серохвостов Р.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что выявленные нарушения устранены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ОНД по г.Анапа МЧС России по КК в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования законны, обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что апреле-мае 2016 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением контролирующих органов проведена проверка исполнения ФГБОУ ДО ВДЦ «Смена» законодательства, направленного на создание условий отдыха и оздоровления детей в условиях, гарантирующих безопасность их жизни, при этом выявлены грубейшие нарушения закона. Центр является всероссийской здравницей, дети на отдыхе находятся круглогодично.

В ходе проверки установлено, что в спальном корпусе ДС «Лидер-смена» на втором этаже в санитарно-бытовых помещениях на потолке обнаружены признаки поражения грибком, пороги в спальные комнаты № 339, 304 с нарушением целостности покрытия, не допускают проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». В спальном корпусе ДС «Спорт-Смена» в комнате № 203 покрытие стены в санитарно-бытовом помещении с нарушением целостности, не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13. Туалеты спальных комнат ДС «Лидер-смена» не обеспечены в полном объеме держателями для туалетной бумаги, что является нарушением п. 4.13. СанПиН 2.4.4.3155-13. При организации питьевого режима в спальном корпусе ДОЛ «Лидер-Смена» не обеспечено достаточное количество чистой посуды (стаканов), не промаркированы емкости для чистой и использованной посуды, что является нарушением п. 10.11. СанПиН 2.4.4.3155-13. Уборочный инвентарь для уборки спальных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, что является нарушением п. 12.4. СанПиН 2.4.4.3155-13. На пищеблоке «Прибой», покрытие пола в коридоре перед моечными кухонной и столовой посуды с нарушением целостности, не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13. На пищеблоке «Прибой» в мучном цехе моечная ванна не обеспечена водой, что является нарушением п. 5.4. СанПиН 2.4.4.3155-13; На пищеблоке «Лидер-Смена». Покрытие пола в цехе первичной обработки овощей возле овощечисток; покрытие пола в складском помещении суточного запаса с нарушением целостности, не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13. Используется эмалированная кухонная посуда с поврежденной эмалью, деформированная посуда (кастрюли) что является нарушением п. 8.15. СанПиН 2.4.4.3155-13. Не представлены личные медицинские книжки сотрудников, что является нарушением п. 1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13. Не проведена генеральная уборка помещений ДОЛ «Профи-Смена», ДОЛ «Арт-Смена», пищеблока «Прибой» с применением моющих дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 12.1. СанПиН 2.4.4.3155-13. Кроме того, по информации начальника отдела надзорной деятельности по г. Анапа в ФГБОУ ДО ВДЦ «Смена» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, после смены наименования лица, владеющего объектом защиты не представлена уточненная декларация пожарной безопасности. п. 5 ст. 6, п. 6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Допускается проживание детей на втором этаже овощехранилища. п. 7 ППР в РФ. План эвакуации людей из столовой корпуса «Лидер Смена» при пожаре не соответствует фактической планировке здания. п. 10 ППР в РФ. Путь эвакуации по коридору перового этажа здания литер «Д» где размещены службы объекта загроможден шкафами. п. 36 ППР в РФ. Не проводятся работы по отчистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений столярного цеха от пыли, стружек и горючих отходов. п. 142 ППР в РФ. Спальный корпус «Ока» не оборудован элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы. п. 7 ППР в РФ; Помимо этого, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Анапа от 11.05.2016г. № 14/1238-16-25 и Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК от 16.05.2016г. № 533-9-8-35/2, представленной истцом в суд.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.

Постановлением от 27 декабря 2013 № 73 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других. Санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности. Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем контроле за подчиненными сотрудниками. Бездействие в этой части напрямую нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, могут привести к необратимым последствиям.

В суд ответчиком ФГБОУ ДО ВДЦ «Смена» представлены доказательства устранения нарушений в области санитарного законодательства, а именно: приказ об утверждении плана мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 9.06.2016г. № ЕН-269-пр, план мероприятий от 9.06.2016г., предписание 000 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждение факт бездействия ФГБОУ ДО ВДЦ «Смена» выразившиеся в нарушении законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучии населения. В связи с чем, исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в нарушении законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучии населения подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ответчиком после прокурорской проверки частично устранены нарушения санитарного законодательства, в удовлетворении исковых требований в части устраненных нарушений санитарного законодательства следует отказать.

С ответчика ФГБОУ ДО ВДЦ «Смена» подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению Всероссийский детский центр «Смена» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-Эпидемиологическом благополучии человека удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Всероссийский детский центр «Смена», при осуществлении деятельности по адресу: город-курорт Анапа, (...) в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Всероссийский детский центр «Смена» устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно: в спальном корпусе ДС «Лидер-Смена» на втором этаже в комнате №204 на потолке устранить признаки поражения грибком; устранить нарушения целостности покрытия порогов в спальных комнатах № 339, 304; обеспечить в полном объеме туалеты спальных комнат ДС «Лидер-Смена» держателями для туалетной бумаги; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать в связи с устранением нарушений.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Всероссийский детский центр «Смена» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: не допускать проживание детей на втором этаже овощехранилища; привести в соответствие план эвакуации людей из столовой корпуса «Лидер Смена» при пожаре с фактической планировкой здания; освободить путь эвакуации по коридору первого этажа здания литер «Д», где размещены службы объекта; проводить работы по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений столярного цеха от пыли, стружек и горючих отходов; оборудовать спальный корпус «Ока» элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Смена» госпошлину в доход государства в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Анапского районного суда: С.А.Киндт