Решение по делу № 7-13/2024 от 01.04.2024

№ 12-149/2023                                                                                                                 председательствующий Цечоева Л.К.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу № 7-13/2024

8 мая 2024 г.                                                                                                                   г. Магас

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Оздоева А.И.,

при помощнике судьи ФИО4,

привлеченного к административной ответственности Ахреева И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ахреева И.Б. на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 10 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении Ахреева Ибрагима Бартбековича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного надзора ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ахреев И.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением Малгобекского суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с этим главный инженер Малгобекского РЭС филиала ПАО «Россети-Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» Ахреев И.Б. подал жалобу, в которой выражает несогласие с решением Малгобекского городского суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что исполняя обязанности начальника Малгобекского РЭС в незначительный период времени он не мог нести ответственности по обязательствам непосредственно руководителя РЭС, в связи с чем он не может быть привлечен к административной ответственности. Просит восстановить пропущенный срок обжалования, отменить решение Малгобекского городского суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по постановлению прекратить.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно п. 1 ст. 524 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении обязательных требований ГОСТ. В соответствии с обязательными требованиями ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2. (медленные изменения напряжения), положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать +10% номинального значения напряжения в течение 100% времени Т интервала в одну неделю, фактическое наибольшее и наименьшее измеренное значение в режимах наибольших и наименьших нагрузок.

В соответствии со ст. 3 Закона об электроэнергетике субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (ч. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике).

Согласно ч. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами, которые могут быть привлечены административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской детальности, являются совершившие правонарушения руководители и иные работники организаций, в связи с выполнением ими организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как следует из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела государственного надзора ФИО2 Госстандарта по РИ Дидиговым С-М.С. исполняющий обязанности Малгобекского РЭС филиала ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» Ахреев И.Б. привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление вынесено на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим госинспектором отдела госнадзора СКФО РИ ФИО2 К.М. в присутствии Ахреева И.Б.

Из протокола усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 23 часа 59 минут, согласно протоколов испытаний испытательной лаборатории ФБУ «Северо-Кавказский ЦСМ» допустил нарушения обязательных требований ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия, Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» п. 4.2.2 при реализации (поставке) электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц по договору оказания услуг по передаче электрической энергии ПАО «Россети Северный Кавказ» для реализации потребителям (гражданам, проживающим в <адрес>, с.<адрес>, ввод в дом от опоры №, <адрес> № фидер-6, ПС «Ачалуки» от трансформаторной подстанции ТП6-11).

Согласно выводам экспертов, содержащимся в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении, качество электрической энергии, поставляемой потребителю ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» в выбранной контрольной точке не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 по отрицательным отклонениям напряжения. Отклонение напряжения от допустимых значений показателей качества электрической энергии может вызывать следующие негативные явления: повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности. Таким образом, отклонение напряжения от допустимых значений показателей качества электрической энергии в точке передачи потребителям, создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц.

Приказом о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ Ахреев И.Б. принят на работу в Малгобекское РЭС на должность главного инженера.

Начальником управления по рассмотрению обращений граждан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. директора филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» ФИО6 было направленно на рассмотрение коллективное обращение жителей с.<адрес>.

И.о. начальника Малгобекского РЭО ФИО7 в адрес первого заместителя директора филиала - ПАО «Россети Северный Кавказ» -«Ингушэнерго» была направлена служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой говорится, что ранее бала направлена служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении материалов для строительства линии электропитания по <адрес> с.<адрес>», а также были перечислены материалы необходимые для строительства линии электропередач.

ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. директора филиала - ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» была направлена служебная записка об устранении нарушений выявленных Кавказским управлением Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ главным инженером Малгобекского РЭС Ахреевым И.Б. в адрес и.о. директора филиала - ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» направлена служебная записка «О выделении материала» для устранения замечаний Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ТП 6-11 ПС «Ачалуки».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных за качество электрической энергии» ответственным за обеспечение соответствия показателей качества электроэнергии требованиям ГОСТ 32144-2013 по филиалу ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Ингушэнерго» по Малгобекскому РЭС назначен - начальник ФИО7

Согласно доверенности №-ЮР от ДД.ММ.ГГГГ Ахреев И.Б. уполномочен представлять интересы Общества и осуществлять все полномочия от имени Общества при проведении государственного контроля и надзора территориальным отделом госнадзора республик ЮФО и СКФО ФИО2 на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с правом принимать участие при проведении проверки и подписывать материалы проверки. Доверенность выдана сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, на момент составления должностным лицом административного материала в отношении Ахреева И.Б., тот являлся должностным лицом - исполняющим обязанностям начальника Малгобекского РЭС, который в соответствии с приказом и.о. директора филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Ингушэнерго» являлся ответственным за качество подаваемой электроэнергии потребителям.

Административный материал в отношении Ахреева И.Б. составлен в соответствии требованиями КоАП РФ, в связи с чем, принятое по делу и обжалуемое решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 10 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении Ахреева Ибрагима Бартбековича, оставить без изменения.

Жалобу Ахреева И.Б. оставить без удовлетворения..

Решение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Председательствующий

копия верна

Судья                                                                                                             ФИО8