Решение по делу № 2-6411/2018 от 17.09.2018

Дело № 2-6411/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2018 года                     город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малюженко Е.А.,

при секретаре Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области к АО Продовольственная компания «Лимак» о возложении обязанности довести до нормируемых величин показатели уровня шума при эксплуатации вентиляционного оборудования и муковоза в соответствии с санитарными нормами и правилами, провести мероприятия по снижению уровня шума до нормируемых величин,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области обратилось в суд с иском в порядке ст.46 ГПК РФ к АО Продовольственная компания «Лимак», указывая, что на территории Липецкого хлебокомбината АО «Лимак», расположенного по адресу: <адрес>, расположены производственные помещения по выработке хлебобулочных и кондитерских изделий. Основными источниками шума являются общая приточно-вытяжная вентиляция, в том числе вытяжная вентиляция от печей, вентиляция кулера глазировки сушек, работа муковоза. Вентиляционные установки расположены на крыше производственных помещений, вдоль стен – вентиляционные короба.

В рамках проверки были произведены замеры производимого шума и установлено, что параметры шума при работе оборудования (общая вентиляция печей) Липецкого хлебокомбината АО Продовольственная компания «ЛИМАК», муковоза не соответствуют требованиям п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменение и дополнение № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что свидетельствует о нарушении требований санитарного законодательства. В этой связи АО «ЛИМАК» было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Кроме того, был установлен факт превышения уровня шума в <адрес>.

В связи с указанными обстоятельствами, просили возложить на ответчика обязанность довести до нормируемых величин показатели уровней шума при эксплуатации вентиляционного оборудования Липецкого хлебокомбината и муковоза.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Кузнецов А.А.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Родионова С.Г. увеличила исковые требования, просила ответчика обязать довести до нормируемых величин показатели уровней шума при эксплуатации вентиляционного оборудования Липецкого хлебокомбината и муковоза в соответствии с СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обязать ответчика провести мероприятия по снижению уровней шума до нормируемых величин. Также просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Водопьянова И.О. исковые требования не признала, указав, что после проведения проверки, организацией были предприняты меры для устранения производственных факторов, являющихся причиной шума, а именно: ответчик в рамках договора с ООО «Аэрзен РУС» приобрел воздуходувку, которая позволяет значительно снизить шум при работе автомуковозов, мука скачивается не при помощи рукавов автомуковозов, а при помощи более совершенной системы. Воздуходувка установлена и смонтирована ООО «Аэрзен РУС» 27.11.2018 г., что подтверждается актом и счет-фактурой. Кроме того, просила учесть, что дом 5 по ул.Барышева расположен рядом с проезжей частью улицы Октябрьской, окна квартиры Кузнецова выходят на проезжую часть, в непосредственной близости находится стихийная парковка, что также является причиной шума в его квартире.

Третье лицо Кузнецов А.А. и его представитель по устному ходатайству Шилова Е.Н. просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, не оспаривая снижение шума в настоящее время.

Выслушав объяснения сторон и лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищенности личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путем осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологические нормирование).

В силу ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст.46 ГПК РФ в защиту, прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено и следует из представленных суду доказательств, что АО Производственная компания «ЛИМАК», располагается в г.Липецке по ул.Барышева дом 3 А. По указанному адресу располагаются производственные помещения по выработке хлебо-булочных и кондитерских изделий.

Также установлено, что Кузнецов А.А. обратился в Роспотребнадзор по Липецкой области с жалобой на превышение допустимых пределов шума со стороны АО «ЛИМАК».

Кузнецов А.А. является собственником <адрес>.

Судом установлено, что решением Главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 01.04.2011 года № 55 были сокращены размеры санитарно-защитной зоны «Липецкий хлебокомбинат» филиала ОАО «Липецкхлебмакаронпром» (в настоящее время АО «ЛИМАК»).

Согласно пояснениям представителя ответчика, <адрес> в <адрес> располагается на севере от санитарно-защитной зоны, не более 5-10 метров от неё.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом также установлено, что 24.08.2018 года составлен протокол № 1333 результатов измерений физических факторов, в соответствии с которым установлено, что параметры шума по эквивалентному уровню при работе оборудования, вентиляции печей и общей вентиляции (без муковоза) Липецкого хлебокомбината АО «ЛИМАК» превышают предельно допустимый уровень для дневного времени на 2,81 дБА (с учетом неопределенности) и не соответствует требованиям п 6.1 Положения 3 Изменения и дополнения 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10 и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки»; параметры шума по эквивалентному уровню при работе оборудования, вентиляции печей, общей вентиляции и муковоза Липецкого хлебокомбината АО «ЛИМАК» превышают предельно допустимый уровень для дневного времени на 7.81 дБА (с учётом неопределенности) и не соответствуют требованиям п.6.1 Приложения № 3 Изменения и дополнения 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10 и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки»; параметры шума по эквивалентному уровню при работе оборудования, включенной общей вентиляции и отключенной вентиляции печей (без муковоза) Липецкого хлебокомбината АО «ЛИМАК» превышают предельно допустимый уровень для дневного времени на 1.81 дБА (с учётом неопределенности) и не соответствуют требованиям п.6.1 Положения 3 Изменения и дополнения 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10 и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки».

06.09.2018 года по указанному факту АО «ЛИМАК» было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) с возложением административного штрафа в размере 15 000 руб.

Одновременно АО «ЛИМАК» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.23 Закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.24 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

    В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» «Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки», установлены допустимые уровни для жилых квартир во время суток с 7 до 23 часов. Так, допустимый уровень звука и эквивалентные уровни звука не должны превышать 40 дБА, максимальный уровень звука 55 дБА.

    Вместе с тем судом установлено, что после привлечения АО «ЛИМАК» к административной ответственности и выдаче ему предписания от 06.09.2018 года, ответчиком были предприняты действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

    Так, судом установлено, что 22.02.2018 года между АО «ЛИМАК» и ООО «МегаСтрой» был заключен договор подряда № 13/02/18-МС на выполнение работ по ремонту систем удаления паров от подовых печей.

    Указанные работы были выполнены 19.09.2018 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ.

    28.06.2018 года между ООО»Аэрзен РУС» и АО «ЛИМАК» был заключен договор поставки № РВ.086.18, в соответствии с которым в АО «ЛИМАК» были поставлены воздуходувка, а также оплачены пусконаладочные работы.

    Также судом установлено, что 26.09.2018 года был произведен внеплановый контроль измерения шумов АО «ЛИМАК». В результате замеров было установлено, что эквивалентный и максимальный уровни звука на контрольных точках санитарно-защитной зоны у жилого дома 5 по ул.Барышева в дневное время суток не превышает ПДУ и соответствует СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

    Установлено также и следует из протокола № 1748 результатов измерений физических факторов от 26.10.2018 года, было произведено измерение в жилой комнате (зал) <адрес> и установлено не превышение параметров шума при работе технологического оборудования, вентиляции печей и общей вентиляции (без муковоза)Липецкого хлебокомбината АО «ЛИМАК»; при работе технологического оборудования, включенной общей вентиляции и отключенной вентиляции печей (без муковоза) Липецкого хлебокомбината и при работе технологического оборудования, включенной общей вентиляции и работе муковоза Липецкого хлебокомбината АО «ЛИМАК».

Неточности, указанные в протоколе № 1748 результатов измерений физических факторов от 26.10.2018 г. (в указании адреса объекта, где проводились измерения, адреса расположения предприятия АО «ЛИМАК»), были устранены в ходе допроса в судебном заседании свидетеля ФИО11., которая являлась ответственным лицом за оформление данного протокола.

Так, ФИО8 в судебном заседании показала, что она составляла протокол № 1748, проводила замеры и подготавливала данные для составления заключения о приборе, которым проводились замеры, расчеты по этим замерам. Она проводила замеры в квартире Кузнецова А.А.. В указании в протоколе № 1748 адресов объекта, в котором проводились измерения, и АО «ЛИМАК» ею были допущены описки. Сведения, указанные в протоколе соответствуют действительности. Она находилась в квартире Кузнецова А.А., представители АО «Лимак» и представители ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» находились на заводе и смотрели, все ли оборудование, работает. Они поочередно включали и выключали оборудование, являющееся источниками шума, и связывались с ней, чтобы она производила замеры уровня шума. С ней созванивались Артемов и Курочкина, в квартире с ней находился представитель АО «Лимак», фамилию его она не помнит. Технические характеристики оборудования, являющегося источником шума, для составления протокола ей не нужны. Замеры ею производились прибором Экофизика-110 а, который прошел регистрацию в госреестре, относится к первому классу точности, минимальная погрешность 0,3. Методы и замеры производились согласно методическим указаниям. Если источник шума является внешним, то есть не в здании, а на улице, то окна должны быть открыты в режиме проветривания. В данной ситуации у Кузнецова А.А. балкон застеклен, они открывали окна на балконе полностью, открывали дверь на балкон на 15 см, согласно санитарным нормам и методическим рекомендациям. При проведении замеров использовались методические указания по контролю уровня шума в жилой застройке, в жилых помещениях, общественных зданиях. Считали все показания на неопределенность, с учетом всех отклонений и погрешностей. 0,8 это погрешность на все измерения. При проведении измерений в квартире Кузнецова А.А. уровень шума не превышал норму. На вопрос «Влияет на уровень шума сезонность?», ответила, что поскольку этаж, на котором производились замеры, находится выше деревьев, то не влияет. Листва может немного приглушать звуки, но в данном конкретном случае она не может повлиять на уровень шума. Мокрый асфальт и разреженный воздух усиливает шум, но в данном конкретном случае этот фактор тоже не повлиял на уровень шума. Замеры производились с учетом посторонних звуков – фонового уровня. В протоколе подробно отражены условия, при которых прибор использовался.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО12 показала, что работает на Подгоренском мукомольном заводе техником-лаборантом Лаборатории охраны атмосферы и промышленной санитарии, присутствовала при замерах 26.10.2018 г. в качестве диспетчера с телефоном в квартире ФИО4, дом находился напротив завода «ЛИМАК», расположенного по <адрес>. Ей звонили на телефон, Шушунова с ней была все время. Замеры проводились при открытых балконных дверях, приоткрытых.

Оценив показания свидетелей по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признает их допустимым и относимыми, они последовательны, не противоречивы, согласуются с иными доказательствам по делу, поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Стороны в судебном заседании заключение к протоколу результатов измерений физических факторов № 1748 от 26.10.2018 г., равно как и сам протокол не оспорили, не просили о назначении судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из содержания настоящей правовой нормы во взаимосвязи с положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и Конституции РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание представленные протоколы исследований, которые являются обоснованными, суд приходит к выводу, что в <адрес> отсутствует превышение предельно допустимого уровня шума, связанного с работой АО «ЛИМАК», а потому оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчика обязанности довести до нормируемых величин показатели уровней шума при эксплуатации вентиляционного оборудования, и провести мероприятия по снижению уровня шума до нормируемых величин, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.108 ░.2 ░░░ ░░

10.12.2018░.