Решение по делу № 2а-422/2018 от 26.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    02 февраля 2018 года                                                                         г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.

при секретаре Дудкиной М.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-422/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к Васильев В.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области с административным исковым заявлением к Васильеву В.В. о взыскании задолженности по налогу, пени.

В основание иска административный истец указал, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области и являлся собственником земельного участка расположенного по адресу: 664000, <адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бесрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии со ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Физические лица, пользующиеся земельными участками, должны уплачивать земельный налог.

В соответствии с п.1 ст. 394 НК РФ1. налоговые ставки устанавливаются нормативными актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать: 1) 0,3 в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; 2) 1,5 процента в :ношении прочих земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области в адрес налогоплательщика было направлено почтой налоговое требование об уплате налога и пени от 03.10.2014 <Номер обезличен>, от 21.12.2016 <Номер обезличен>, от 08.10.2015 <Номер обезличен>, о 19.03.2015 <Номер обезличен>.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате пени налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога сбора пеней, штрафов.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 14 Свердловского округа. Определением от 23.10.2017 в принятии заявления отказано с указанием на пропуск инспекцией срока подачи заявления.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Срок, предусмотренный ст.48 НК РФ, для обращения в суд с иском о взыскании задолженности, пропущен, который административный истец просит восстановить.

В связи с чем Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области просит суд взыскать с Васильева В.В. задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в граница сельских поселений за 2015 год-1648 рублей, пени 10,44 рублей, за 2014 год-1648 рублей, за 2013 год-772 рублей, за 2012 год-54,23 рублей, всего 4 2565,06 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ, просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Васильев В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», ст.ст.96, 97, 98, 138 КАС РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 <Номер обезличен>, путем направления судебной повестки с уведомлением о вручении по месту регистрации по месту жительства, от получения которой, как и от получения административного иска, она уклонилась, отказавшись их получить, не явившись за судебным извещением в организации почтовой связи, что является ее надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, их представителей в соответствии с ч.2 ст.138 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Как усматривается из письменных доказательств требований от 03.10.2014 <Номер обезличен>, от 21.12.2016 <Номер обезличен>, от 08.10.2015 <Номер обезличен>, от 19.03.2015 <Номер обезличен>, направленным налогоплательщику, налоговым органом Васильеву В.В. было предложено уплатить имеющуюся задолженность по налогам и пени.

Неуплата налогоплательщиком земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в сельских поселениях пени в срок, указанный в требованиях, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании задолженности по налогам и пени.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании требование об уплате налога, пени <Номер обезличен> были направлены налогоплательщику 28.12.2016, требование <Номер обезличен> были направлены налогоплательщику 19.03.2015, требование <Номер обезличен> были направлены налогоплательщику 03.10.2014, требование <Номер обезличен> были направлены налогоплательщику 08.10.2015.

Факт направления административному ответчику вышеуказанных требований подтверждается реестром от 28.12.2016 Список № 191704, имеющий отметку почтового отделения; реестром от 19.03.2015, имеющий отметку почтового отделения; реестром от 03.10.2014, имеющий отметку почтового отделения; реестром от 08.10.2015, имеющий отметку почтового отделения.

В силу п.6 ст.69 НК РФ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, исчисление установленного НК РФ срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48 и 70 НК РФ.

Пункт 2 ст. 48 НК РФ предусматривает возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из содержания указанных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с Васильева В.В. задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в граница сельских поселений за 2015 год-1648 рублей, пени 10,44 рублей, за 2014 год-1648 рублей, за 2013 год-772 рублей, за 2012 год-54,23 рублей, всего 4 2565,06 рублей в порядке административного судопроизводства последовало лишь 26.12.2017, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с Васильева В.В. задолженности по обладающим земельным участком, расположенным в граница сельских поселений за 2015 год-1648 рублей, пени 10,44 рублей, за 2014 год-1648 рублей, за 2013 год-772 рублей, за 2012 год-54,23 рублей, всего 4 2565,06 рублей, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Анализ материалов дела показывает, что задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в граница сельских поселений за 2014 год-1648 рублей, за 2013 год-772 рублей, за 2012 год-54,23 рублей образовалась за налоговые периоды 2012, 2013, 2014 годов, в связи с чем данная задолженность признается безнадежной к взысканию и подлежат списанию.

Анализ материалов дела показывает, что задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в граница сельских поселений за 2015 год составляет 1648 рублей, пени 10,44 рублей, однако истцом пропущен срок, который он просит восстановить.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области подано заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано, срок подачи заявления пропущен незначительно, а также по причине большого объема работы и нехваткой кадров, необходимых для выполнения возложенных на инспекцию задач. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

Суд, проверив доводы заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки.

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к Васильеву В.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 290, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к Васильев В.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по земельному налогу и пеням в размере 4265,06 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                           Галата С.В.

Решение изготовлено .....