Решение по делу № 12-772/2021 от 08.09.2021

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                              15 ноября 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием защитника Коноваленко Л.Г., действующей в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Иванова А.А.,

рассмотрев дело по жалобе Иванова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Иванова А.А., ........

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. 10 августа 2021 года Иванов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Иванов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление вынесено в его отсутствие, а также в отсутствие его представителя. При оценке доказательств в совокупности с другими доказательствами, суд не учел требования норм ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, Постановление Пленума верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении особенной части административного кодекса РФ», в положил в основу постановления доказательства полученные с нарушением закона, а также нарушил требования ст.24.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела. Суду были представлены в оригиналах и копии чеков оплаты в счет алиментов, однако суд не учел их в сумме долга, не устранил противоречия.

В судебное заседание Иванов А.А., а также потерпевшая И., уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились. Их явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании защитник Коноваленко Л.Г. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 ст. 15.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1, 2 статья 38).

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Из материалов дела следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району Управления ФССП России по Иркутской области Р. находится исполнительное производство № от 24.05.2018 возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска о взыскании алиментов с Иванова А.А. Дата г.р. в пользу И. на содержание несовершеннолетнего сына М., Дата г.р. начиная с 19.03.2018 года и до совершеннолетия.

Иванов А.А., зная о возбужденном исполнительном производстве, в период с 01.04.2019 года по 17.05.2021 года, допустил невыплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, в результате чего за указанный период образовалась задолженность по алиментам в размере 327204 рубля 58 копеек.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска от 10 августа 2021 года Иванов А.А. привлечен к административной ответственности по 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Однако законность постановления мирового судьи вызывает сомнения по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из разъяснения, изложенного в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 г. N 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» следует, что в связи с тем, что санкции частей 1, 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривают возможность назначения административного наказания в виде обязательных работ либо административного ареста, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению исключительно с участием лица, в отношении которого оно возбуждено, в день получения протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (часть 3 статьи 25.1, часть 4 статьи 29.6 КоАП РФ). С учетом указанных обстоятельств протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) и другие материалы дела подлежат возвращению судьей в орган, должностному лицу, которые составили протокол (постановление), при неявке либо недоставлении в суд лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из содержания постановления, вынесенного в отношении Иванова А.А., следует, что мировой судья, учтя характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, пришел к выводу о возможности назначения Иванову А.А. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, поскольку назначение наказания в виде обязательных работ либо в виде административного ареста является невозможным, ввиду неявки Иванова А.А. в судебное заседание.

Из изложенного следует, что требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска при назначении Иванову А.А. административного наказания не соблюдены.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о не извещении Иванова А.А. и его защитника о дате и времени судебного заседания являются не состоятельными. Так из обжалуемого постановления следует, что Иванов А.А. и его защитник Коноваленко Л.Г. в судебное заседание 10 августа 2021 года не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие Иванова А.А., а также его защитника. Указанные сведения, вопреки доводам жалобы подтверждаются наличием расписки в деле (л.д. 100), в которой имеются личные подписи Иванова А.А. и защитника Коноваленко Л.Г. об их извещении на указанную дату и время.

Вместе с тем, при таких обстоятельствах не имеется оснований признать законным постановление мирового судьи, и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, составляющий два года, не истек, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска.

При новом рассмотрении мировому судьей следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные Ивановым А.А. в жалобе иные доводы подлежат проверке и оценке мировым судьей при новом рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Иванова А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ в отношении Иванова А.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                              Т.И. Сергеева