Решение по делу № 2-92/2021 от 08.12.2020

Дело №2-92/2021

УИД 21RS0017-01-2020-001316-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля                                          14 мая 2021 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Харитонова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайпрокурора в интересах несовершеннолетних: ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО7, к администрации ........................ Республики об обязании со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить вне очереди по договору социального найма Тихоновой Наталье Александровне и членам ее семьи благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор обратился в суд с иском к администрации ........................ Республики с требованиями об обязании со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить вне очереди по договору социального найма Тихоновой Н.А. и членам ее семьи благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления.

Свои требования прокурор мотивировал следующим.

Шумерлинской межрайонной прокуратурой по обращению Тихоновой Н.А. проведена проверка исполнения жилищного законодательства о не предоставлении администрацией ........................ жилого помещения, по результатам которого установлено следующее.

Проведенной проверкой установлено, что семья Тихоновой Н.А. является многодетной, Тихонова Н.А. имеет шестерых несовершеннолетних детей: ФИО2, "___" ___________ г. г.р., ФИО5, 13.04.2020    г.р., ФИО6, "___" ___________ г. г.р., ФИО3, "___" ___________ г. г.р., ФИО4, "___" ___________ г. г.р., ФИО7, "___" ___________ г. г.р.

Тихоновой Н.А. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ......................... Согласно выписке о праве собственности площадь ........................ составляет 21,7 кв.м.

Тихонова Н.А. зарегистрирована с "___" ___________ г. по адресу: Чувашская Республика, ........................, общей площадью 21,7 кв.м. Вышеуказанное жилое помещение принадлежит. ей на праве собственности с "___" ___________ г.. Так же на праве долевой собственности (по, 1/5 доле на каждого члена семьи, т.е. Тихоновой Н.А., ФИО10 (бывшему супругу) и ФИО2, ФИО5, ФИО6) принадлежит ........................ том же доме, общей площадью 29,8 кв.м, приобретенная с использованием средств материнского капитала "___" ___________ г..

Таким образом, общая площадь квартир №№ ___________,3 по ........................ составляет 51,5 кв.м.

Постановлением администрации от "___" ___________ г. Тихонова Н.А. поставлена на учет в улучшении жилищных условий. На текущую дату в общей очереди состоит в списках под № ___________.

Постановлением от "___" ___________ г. № ___________ состоит в списках малоимущих граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договору социального найма в порядке исполнения ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений».

На текущую дату по данной категории состоит в списках под № ___________.

По заявлению Тихоновой Н.А. ........................ был обследован межведомственной комиссией при администрации ......................... Заключением межведомственной комиссии от "___" ___________ г. вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, без независимой экспертизы.

Обследование специализированной организацией ........................ проведено в 2017 году, после чего администрация ........................ вынесла решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (распоряжение администрации № ___________ от "___" ___________ г.). В настоящее время дом, расположенный по адресу: ........................, включен в реестр аварийных домов, признанных таковыми после "___" ___________ г..

Из технического заключения от "___" ___________ г. следует, что существует угроза обрушения дома, причинения вреда жизни и здоровья граждан, их имуществу.

Администрация ........................ Тихоновой Н.А. были предложены жилые помещения, находящиеся в маневренном фонде .........................

В 2019 году Тихоновой Н.А. по категории малоимущих граждан была предложена трехкомнатная квартира общей площадью 55,1 кв.м., расположенная по адресу: ........................, от которого она отказалась.

Также в 2020 году администрацией ........................ Тихоновой Н.А. предложено жилое помещение общей площадью 42,3 кв.м по адресу: .........................

Тихоновой Н.А. было отправлено уведомление с предложением о заселении в данное жилое помещение. "___" ___________ г. в администрацию поступило заявление об отказе от данного жилого помещения.

Других свободных жилых помещений, а также помещений с большей площадью в администрации не имеется.

Шумерлинской межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. с участием муниципального жилищного инспектора - заместителя начальника отдела ЖКХ Управления градостроительства и городского хозяйства; администрации ........................- проведена проверка технического состояния .........................

Проведенной проверкой установлено, что в доме имеется выпучивание стен и прогибы, неравномерная осадка, перекос дверных и оконных косяков, поражение гнилью, осадка углов. Полы дощатые, стирание досок, наблюдается зыбкость при ходьбе. Кровля шиферная, ослабление креплений листов к обрешетке. Ступени крылец стерты, гниль и прогибы, зыбкость при ходьбе. Электрическая проводка старая, потеря эластичности изоляции проводов. При визуальном осмотре установлено, что потолочная матка имеет следы провисания, поражение гнили.

Таким образом, дом не пригоден для проживания, имеется угроза обрушения потолочной матки над квартирой № ___________ указанного дома.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В нарушение требований законодательства Тихоновой Н.А. и членам ее семьи, имеющей право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение администрацией ........................ не предоставлено.

Указанным бездействием администрации ........................ нарушены права многодетной семьи Тихоновой Н.А. на обеспечение по месту жительства вне очереди благоустроенным жилым помещением.

Просят:

Обязать администрацию ........................ со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить вне очереди по договору социального найма Тихоновой Наталье Александровне и членам ее семьи: ФИО5, "___" ___________ г. г.р., ФИО6, "___" ___________ г. г.р., ФИО3, "___" ___________ г. г.р., ФИО4, "___" ___________ г. г.р., ФИО7, зарегистрированному по месту жительства ........................, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления.

Помощник Шумерлинского межрайпрокурора - Харитонов Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец - Тихонова Н.А., действующая в интересах несовершеннолетних : ФИО5, "___" ___________ г. г.р., ФИО6, "___" ___________ г. г.р., ФИО3, "___" ___________ г. г.р., ФИО4, "___" ___________ г. г.р., ФИО7, "___" ___________ г. г.р, в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации ........................ – Сотниченко Д.В. в судебном заседании требования прокурора не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - представитель Министерства финансов Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Третье лицо - представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, поскольку настоящий спор касается предоставления жилья в судебное заседание не явился.

Третье лицо - представитель Сектора учета и распределения жилья администрации ........................ Республики в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец Тихонова Н.А. имеет шестерых несовершеннолетних детей: ФИО2, "___" ___________ г. г.р., ФИО5, 13.04.2020    г.р., ФИО6, "___" ___________ г. г.р., ФИО3, "___" ___________ г. г.р., ФИО4, "___" ___________ г. г.р., ФИО7, "___" ___________ г. г.р.

Тихонова Н.А. с "___" ___________ г. зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, ........................, общей площадью 21,7 кв.м. Вышеуказанное жилое помещение принадлежит. ей на праве собственности с "___" ___________ г.. Так же на праве долевой собственности (по, 1/5 доле на каждого члена семьи, Тихоновой Н.А., ФИО10 и ФИО2, ФИО5, ФИО6) принадлежит ........................, общей площадью 29,8 кв.м, приобретенная с использованием средств материнского капитала.

........................ квартир № ___________ и № ___________ ........................ составляет 51,5 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от "___" ___________ г. ........................ признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (65%) в процессе его эксплуатации без независимой экспертизы.

Обследование специализированной организацией ........................ проведено в 2017 году, после чего распоряжением администрации ........................ за № ___________ от "___" ___________ г. вынесено решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом, расположенный по адресу: ........................, включен в реестр аварийных домов, признанных таковыми после "___" ___________ г..

Из технического заключения от "___" ___________ г. следует, что существует угроза обрушения дома, причинения вреда жизни и здоровья граждан, их имуществу.

Постановлением администрации от "___" ___________ г. Тихонова Н.А. поставлена на учет в улучшении жилищных условий. На текущую дату в общей очереди состоит в списках под № ___________.

Постановлением Администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ Тихонова Н.А., состоящая на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с "___" ___________ г., с составом семьи из пяти человек включена в дополнительный список семей в порядке исполнения статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных, отношений» под категорией «Малоимущая».

Одним из оснований заявленных Тихоновой Н.А. требований является факт признания жилого дома, в котором находится принадлежащая ей и ее семье на праве собственности квартира, аварийным и подлежащим сносу

В соответствии с разъяснением, которое дано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в случае, когда собственники жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

То есть жилое помещение может быть изъято у его собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При применении пункта 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо руководствоваться подпунктом "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", в соответствии с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого суд не вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

При этом, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилой дом N 13 по ........................ не включен региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, исходя из анализа указанного выше законодательства, жилищные права собственника вышеназванного жилого помещения подлежат реализации в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.

Как на основание своих требований истица ссылалась также на тот факт, что она состоит в списке нуждающихся как «многодетная семья» под № ___________, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Постановлением Администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ Тихонова Н.А. с составом семьи из шести человек дополнительно включена в книгу учёта многодетных семей, имеющих право на получение жилого помещения.

В настоящее время истец - Тихонова Н.А. по данной категории длительное время состоит в списках под № ___________, однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ответчиком ей не предоставлено.

Стороны в ходе судебного разбирательства пояснили, что истцу дважды были предложены во временное пользование жилые помещения маневренного фонда.

Так, в 2019 году Тихоновой Н.А. по категории малоимущих граждан была предложена трехкомнатная квартира общей площадью 55,1 кв.м., расположенная по адресу: ........................, от которой она отказалась.

Также в 2020 году администрацией ........................ Тихоновой Н.А. предложено жилое помещение общей площадью 42,3 кв.м по адресу: .........................

Тихоновой Н.А. было направлено уведомление с предложением о заселении в данное жилое помещение. "___" ___________ г. в администрацию поступило заявление об отказе от данного жилого помещения.

Тихонова Н.А. в суде пояснила, что фактически ей было предложено временное жилье, находящееся в таком состоянии, что проживать с шестью детьми там невозможно.

Доказательств обратного суду не представлено.

Статьей 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. «О регулировании жилищных отношений» предусмотрена такая мера поддержки многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, как право на получение жилых помещений по договору социального найма.

Полномочия по обеспечению жилыми помещениями многодетных семей, имеющих пять и более детей, являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

       Порядку предоставления жилых помещений по договорам социального найма иным категориям граждан посвящена ст. 12 этого же Закона.

       Так, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категориям граждан, указанным в пункте 3 части 1 статьи 11 настоящего Закона и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

      Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, является основанием заключения договора социального найма в срок, установленный данным решением.

     Жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

      В данном случае в ходе судебного разбирательства установлено, что семья истца в установленном законом порядке признана малоимущей, принята на учет нуждающихся в жилом помещении по категории «многодетная семья, имеющая 5 и более детей», длительное время состоит в соответствующей очереди под № ___________, жильем по договору социального найма до настоящего времени не обеспечена, что в силу Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. «О регулировании жилищных отношений» влечет обязанность для ответчика по предоставлению Тихоновой Н.А., действующей в интересах своих несовершеннолетних детей, жилого помещения по договору социального найма.

        В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, соответственно, суд устанавливает срок для выполнения ответчиком его обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

        На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Шумерля Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить по договору социального найма Тихоновой Наталье Александровне и членам ее семьи: ФИО5, "___" ___________ г. г.р., ФИО6, "___" ___________ г. г.р., ФИО3, "___" ___________ г. г.р., ФИО4, "___" ___________ г. г.р., ФИО7, "___" ___________ г. г.р., благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий                                             Н.В.Сливницына

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г.