Решение по делу № 2а-3398/2016 от 15.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово          08 сентября 2016г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Е.В.,

при секретаре        Заиграеве Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3398/2016 по административному иску ФИО1 к МУП г/о <адрес> «Единый расчетный центр Жилищно-коммунального хозяйства» (МУП «ЕРЦ ЖКХ») о признании решения незаконным, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к МУП «ЕРЦ ЖКХ», а именно просил суд: признать незаконным отказ в регистрации истца по месту жительства; обязать зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 1-й <адрес>.

В обоснование требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 1-й <адрес>. В указанной квартире он проживал на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ В апреле 2016 г. истец обратился в МУП «ЕРЦ ЖКХ» с заявлением о регистрации по указанному адресу. Однако ему в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием договора социального найма. В связи с изложенным, вынужден обратиться в суд.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явился. Требования поддержал. Пояснил, что истец является работником наркоконтроля, снятие его с регистрационного учета произошло по причине того, что ему предложили работу в ином регионе, но в дальнейшем перевод на новое место службы не получился. Оригинала ордера № у него не имеется. Согласна ли супруга на регистрацию его по месту жительства ему не известно.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание явился, требования не признал. Также пояснил, что ЕРЦ не является органом производящим регистрацию по месту жительства, а всего лишь направляет документы для регистрации в органы производящие регистрации.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 1-й <адрес>.

В апреле 2016 г. истец обратился в МУП «ЕРЦ ЖКХ» с заявлением о регистрации по указанному адресу, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему в регистрации было отказано с указанием о необходимости предоставления договора социального найма жилого помещения.

Из выписки из домовой книги усматривается, что по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5, ФИО6, которые являются, по мнению суда, нанимателями жилого помещения.

В соответствии с абзацем 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, а также приложить к заявлению паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенную копию (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ).

Аналогичные требования содержатся в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, и в п. 26 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении; это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; в данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Частью 3 ст. 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении требований, суд считает, что ФИО1 выехав и снявшись с регистрационного учета по указанному адресу расторг договор социального найма. Суду также не представлено доказательств того, что зарегистрированные по спорному адресу лица согласны на вселение истца в квартиру. При принятии решения суд также учитывает отсутствие оригинала ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истец просил суд обязать ответчика по указанному адресу, однако МУП «ЕРЦ ЖКХ» не является органом производящим регистрацию по месту жительства.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований, а именно: признать незаконным отказ в регистрации истца по месту жительства; обязать зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 1-й <адрес>, ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в месячный срок.

Председательствующий      Е.В.Лебедев